滬深國資改革升級版：放權(quán)于市場

在上海國資改革迎來“半年考”之際，其關(guān)于改革“升級版”的輪廓逐步浮現(xiàn)，“放權(quán)”成為其中的關(guān)鍵詞。另一國資重鎮(zhèn)深圳日前也明確提出，加快出臺深化國資國企改革的系列政策文件，進(jìn)一步梳理優(yōu)化出資人職責(zé)，建立一套更加市場化的監(jiān)管運營體制機(jī)制。

去年12月，上海發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步深化國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見（簡稱“上海國資國企改革20條”），引領(lǐng)地方國資新一輪改革潮流。其后半年，上海國資國企改革動作頻頻。近日，上海市委常委會審議通過關(guān)于推進(jìn)國企積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見，就推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革、優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)比例結(jié)構(gòu)、加快開放性市場化雙向聯(lián)合重組等多項重要內(nèi)容進(jìn)行了闡述。

其中的一大特點，在于再次強(qiáng)調(diào)了具體企業(yè)尤其是上市公司在改革中的相關(guān)側(cè)重和規(guī)范，且多次提及證券市場。這也意味著，上市公司將成為推進(jìn)混合所有制改革的“主戰(zhàn)場”。為了規(guī)范企業(yè)的改革，方案特別提出要明晰企業(yè)改制重組的決策程序，同時，堅持市場決定對象和發(fā)現(xiàn)價格。這意味著，市場被賦予了更重要的力量。

據(jù)了解，上海市管企業(yè)改制重組需要報市政府同意后實施，但集團(tuán)公司下屬企業(yè)改制重組，一般由集團(tuán)公司決定，重要國資企業(yè)改制方案報市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，國有控股上市公司則按規(guī)定程序進(jìn)行。“這一條其實是給企業(yè)松綁，意味著集團(tuán)擁有不小的決策權(quán)和自主權(quán)。”一位分析人士指出。顯然，對于擁有眾多上市平臺的上海國有大集團(tuán)來說，這也有利于提高對上市公司的整合效率。

與此同時，深圳在國資改革方面也正快馬加鞭。深圳國資委日前公布的工作計劃提出：“加快出臺深化深圳國資國企改革的系列政策文件，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，啟動深化分類監(jiān)管，優(yōu)化履職模式等研究，進(jìn)一步梳理優(yōu)化出資人職責(zé)，建立一套更加市場化的監(jiān)管運營體制機(jī)制。”