省級政府質(zhì)量工作 首考引入第三方評價

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

近日，國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站發(fā)布消息，在即將開展的首次省級政府質(zhì)量工作考核中，將引入第三方評價機制。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，去年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《質(zhì)量工作考核辦法》（以下簡稱 《辦法》），規(guī)定將于今年7月首次組織對各省級人民政府質(zhì)量工作實施考核。

專家建議，在保證第三方機構(gòu)獨立性的前提下，還應(yīng)建立完善的問責(zé)機制，保證考核結(jié)果落到實處。

《辦法》規(guī)定，考核對象為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，每年7月1日至次年6月30日為一個考核年度。據(jù)質(zhì)檢總局網(wǎng)站披露，質(zhì)檢總局通過與有關(guān)機構(gòu)進行了溝通，已經(jīng)初步擬定了 《政府質(zhì)量工作考核第三方評價方案》?？己斯ぷ饔蓢屹|(zhì)檢總局牽頭,會同全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議各成員單位及有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成考核工作組負(fù)責(zé)組織實施。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任鄧國勝告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，引入第三方評價機制可以有效提高考核的專業(yè)水平，從而達到監(jiān)督效果。

我國政府工作考核引入第三方機制的先例中，真正獨立的專業(yè)第三方機構(gòu)數(shù)量少，發(fā)展也不成熟。一些第三方機構(gòu)掛靠在政府部門名下，實際上由政府領(lǐng)導(dǎo)。鄧國勝說，“目前很多地方政府都有意愿接受第三方監(jiān)督，進而培育第三方機構(gòu)，但這些機構(gòu)的獨立性很難保證?！?/p>

在專業(yè)機構(gòu)缺位的當(dāng)下，鄧國勝認(rèn)為，要保證監(jiān)督的透明度，需要全方位的信息公開，“如果選擇關(guān)聯(lián)機構(gòu)監(jiān)督，就必須要公開關(guān)聯(lián)關(guān)系，比如兩個機構(gòu)是否上下級關(guān)系，工作人員中有沒有直系親屬等?！?/p>

早在2007年，武漢市政府就與全球領(lǐng)先的管理咨詢公司麥肯錫合作，改革政府部門績效管理模式。鄧國勝介紹，國際上許多專業(yè)的管理咨詢公司公信力高，業(yè)務(wù)專業(yè)，在歐美國家與政府合作的經(jīng)驗很豐富。不過，他補充說由于我國政治體制與歐美國家存在較大差異，加上一些涉密領(lǐng)域不宜對外公開，“洋和尚”未必能適應(yīng)中國模式，發(fā)展政府第三方考核仍需要培育本土力量。

據(jù)記者了解，廣東、上海、湖南等多個省市均在建設(shè)社會組織孵化基地，通過提供辦公場所、啟動經(jīng)費或前期培訓(xùn)等方式，幫助社會組織發(fā)展

《辦法》規(guī)定，此次考核主要從產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域的質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展兩個方面進行,包括質(zhì)量目標(biāo)完成情況和質(zhì)量措施落實情況，將省級政府質(zhì)量工作分為A、B、C、D四個等級,發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的,考核結(jié)果一律為D級。

同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授王效俐認(rèn)為，對質(zhì)量工作進行考核應(yīng)“多用減法，少用加法”。他說，“一個地區(qū)的質(zhì)量工作如何，不能只看其申報或完成了多少項目，而應(yīng)該看哪個地區(qū)出事少，一旦出了事，要實行嚴(yán)格的問責(zé)?！?/p>

據(jù)《辦法》規(guī)定，考核結(jié)果為D級的,應(yīng)在考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)向國務(wù)院作出書面報告,提出限期整改工作措施,并抄送國家質(zhì)檢總局。整改不到位的,按職責(zé)分工由聯(lián)席會議相關(guān)成員單位組織實施約談,必要時由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。