中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞：京津冀交通一體化合理配置資源是關(guān)鍵

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自北京

京津冀一體化如何實(shí)現(xiàn)三地平等協(xié)同發(fā)展，平衡好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，打破行政藩籬？如何發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪了原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞。

應(yīng)由市場(chǎng)起決定作用

NBD：您覺得應(yīng)如何打通“斷頭路”，實(shí)現(xiàn)京津冀交通一體化？

牛鳳瑞：所有的“斷頭路”都處于交界處，這就需要去化區(qū)域壁壘。省區(qū)或者市域之間，本著在哪斷的就在哪接的原則，就不成問題。公共服務(wù)以及公共設(shè)施建設(shè)，只能由政府去做，企業(yè)做不了。交通一體化建設(shè)的快速實(shí)施，也能實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。

NBD：京津冀一體化建設(shè)，應(yīng)怎樣配置資源更合理？

牛鳳瑞：京津冀一體化是京津冀重新的區(qū)域分工和定位，是人口、城市化以及產(chǎn)業(yè)的再布局，恰恰在這個(gè)領(lǐng)域，應(yīng)該是市場(chǎng)起決定作用，而不是行政干預(yù)手段。

舉例來講，北京擬個(gè)名單，讓某些企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，那要面臨天津、河北是否接收的問題，這樣顯然不合理。政府可以改變企業(yè)的用地和資源環(huán)境成本，但在配置資源方面，更多是市場(chǎng)配置資源的過程。

在一體化的過程中，企業(yè)更看中的是營(yíng)商環(huán)境，其中包括勞動(dòng)力成本，土地成本、資源環(huán)境成本等。在敏感地區(qū)、人口密集地區(qū)，搞污染較重的加工業(yè)，稅收很高，也會(huì)影響到經(jīng)營(yíng)成本，這就會(huì)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

NBD：京津冀一體化建設(shè)，是否會(huì)催生天津金融業(yè)的發(fā)展？

牛鳳瑞：金融業(yè)是高端產(chǎn)業(yè)，各地都在搶總部經(jīng)濟(jì)。由于天津高端制造業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)型的金融產(chǎn)品，天津還有很大的發(fā)展空間，所以金融服務(wù)也肯定要跟上去，天津的未來是北方的海運(yùn)中心、華北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、高端制造業(yè)中心，這些中心的支撐產(chǎn)業(yè)，就是金融服務(wù)業(yè)。

一體化將利好天津樓市

NBD：京津冀一體化對(duì)天津樓市會(huì)有什么影響？

牛鳳瑞：一般而言，金融中心和經(jīng)濟(jì)中心是相重疊的，會(huì)對(duì)樓市和資本市場(chǎng)產(chǎn)生積極作用。北京樓市的整體價(jià)格，要比天津高出一倍多。但天津和北京的人口比例是1：2，適于城市化的用地，天津要比北京多。這就是天津的土地價(jià)格要低于北京的原因。而地價(jià)決定了房?jī)r(jià)，所以天津房?jī)r(jià)更理性。京津冀一體化的加速，會(huì)使北京的一些人口向天津分流，拉動(dòng)天津樓市的繁榮?？傮w而言，京津冀的協(xié)同發(fā)展是城市之間某些功能的疏解，對(duì)天津的樓市是個(gè)利好消息。

NBD：天津地鐵3號(hào)線延長(zhǎng)線與天津南站交匯，這對(duì)天津南站周邊樓市會(huì)有什么影響？

牛鳳瑞：地鐵、高鐵都屬于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，而其配套情況決定區(qū)位，影響到地價(jià)和房?jī)r(jià)。一般來說，房?jī)r(jià)越高，基礎(chǔ)設(shè)施配套越完善，買房人享受的居住服務(wù)越加完善，這是一個(gè)利益循環(huán)。地鐵修通了，買房人生活更為便利，房?jī)r(jià)自然會(huì)抬高。

NBD：對(duì)于天津樓市目前出現(xiàn)的一些高端消費(fèi)，您如何看待？

牛鳳瑞：樓市是個(gè)多元化的市場(chǎng)，要滿足不同的消費(fèi)群體。像天津這種特大城市，人口聚集的能力、對(duì)外部的吸引力都比較強(qiáng)，富裕階層更多，所以高端市場(chǎng)要滿足需要，要增加有效供給。