一位地方官員的心聲：招商任務能完成一半就不錯了

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

聚焦地方，穩(wěn)增長這三個字附帶的還有揮之不去的壓力。

“企業(yè)張口就要一千畝地，我們沒有，按照每年的土地指標，至少需要三年才能供應得了，但是企業(yè)等不了這么久”，通過江蘇省一名地方官員日前親歷的一次招商引資經(jīng)歷，可以窺見地方目前發(fā)展壓力的“一斑”。

地方如何從穩(wěn)增長承壓的現(xiàn)狀中解脫出來？調結構是否為一劑良藥？《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）在6月4日專訪了上述地方員。

NBD：目前您所處地區(qū)的招商引資進展如何？有指標要求嗎？

地方官員：指標及計劃和往年一樣，分別分解到每個部門，包括二十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合計一百多個部門，每個部門平均分配到兩至三個的招商引資項目任務。

我假設一個最理想的情況，如果說到今年底，大家能把下達的任務全部完成的話，就能有400～500個左右的投資新項目上馬，投資金額超過幾百億元。當然，這種任務指標是不可能全部兌現(xiàn)的，能完成50％就相當不簡單了。

NBD：如果到年底沒有完成任務，會有一些處罰措施嗎？

地方官員：指標的制定，的確有高壓的成分在里面。雖然指標下得很重，任務量很大，但我認為適當出點高壓政策不是什么壞事，人都有惰性。

當然現(xiàn)在不像過去幾年那樣，完不成招商目標就會處罰你。最終我們會考慮實際情況，形象地說，就是無情的合同，有情地執(zhí)行，畢竟有些東西不是完全能掌控的。

NBD：根據(jù)您的觀察，現(xiàn)在的地方招商引資環(huán)境如何？有沒有一些阻礙？

地方官員：一個招商引資任務來了后，需要很多東西配套，首先配套的就是土地，以縣一級為例，工業(yè)建設用地、商業(yè)建設用地加起來一年的指標只有300畝。

去年我們和一家大企業(yè)談，對方想做產(chǎn)業(yè)園，但這一個項目就要1000畝地，投資總金額能達到20億元，但是因為土地指標的限制，就遇到了一個矛盾，一方面要完成招商引資的任務，一方面又沒有這方面的土地配置。

NBD：還有哪些因素增加了招商引資的難度？

地方官員：事實上，除了土地供給，更重要的一個因素是投資環(huán)境以及環(huán)保容量的考量，因為企業(yè)落戶后要排放廢水廢氣等廢物，如果沒有地方給企業(yè)解決這個問題，企業(yè)落戶就有困難。

其次是勞動力的問題，需要考慮究竟有沒有足夠數(shù)量的，具備相應文化素養(yǎng)及知識水平的勞動力可用。

另外，在產(chǎn)業(yè)布局上，也會產(chǎn)生一定的規(guī)劃沖突。還有一點就是地方政府對企業(yè)的稅收政策吸引。綜合種種因素，招商引資不是一件簡單的事情，除去我說的地方政府層面的種種考慮，還有企業(yè)自身的調研體會、投資規(guī)劃及資金承受能力等。

NBD：從宏觀調控的角度看，如何促進您所在地方的經(jīng)濟發(fā)展？

地方官員：從社會手段看，我認為可以給企業(yè)適當?shù)姆龀?，一個是名義上的扶持表彰，還有經(jīng)濟手段，也就是從政府現(xiàn)有財力當中，拿出一部分來當做基金，對有成長價值的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)展開補助，甚至進行獎勵。

NBD：從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的角度看，下半年應如何拉動地方經(jīng)濟發(fā)展？

地方官員：我們可以拉長產(chǎn)業(yè)鏈，我們在規(guī)劃發(fā)展時，就要兼顧高端、中端、低端等不同類型的產(chǎn)品，調節(jié)好不同類型產(chǎn)品的比例。推動產(chǎn)業(yè)鏈中資源循環(huán)利用，比如A企業(yè)的廢棄物形成B企業(yè)的原材料，在拉長的基礎上進一步補全產(chǎn)業(yè)鏈。

其次，我們還應該把產(chǎn)業(yè)鏈做寬，我打個比方，比如機械加工這一塊，可以生產(chǎn)客車配件的某一家企業(yè)為龍頭，帶動一大批和其類似的企業(yè)，把汽車配件這個行業(yè)做全了，不管是汽車門，還是小小的雨刮器，產(chǎn)業(yè)鏈都能覆蓋，這就是做厚、做寬。

在上述基礎上，不能忽視的一點是，接下來要加緊發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系去年11月國家提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義，制定合理規(guī)劃。