打車軟件擬統(tǒng)一管理 政策被指逆市場(chǎng)化

每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 張斯 發(fā)自北京

近日，交通部擬出臺(tái)文件規(guī)范手機(jī)打車軟件，核心為“統(tǒng)一管理”。雖然只是意見(jiàn)稿，卻引來(lái)行業(yè)熱議。針對(duì)意見(jiàn)稿的部分內(nèi)容，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分別致電滴滴打車、快的打車、搖搖招車創(chuàng)始人，前兩家電話未接通，搖搖招車CEO王煒建稱，“不方便發(fā)表意見(jiàn)。”

業(yè)內(nèi)人士指出，規(guī)范市場(chǎng)的監(jiān)管舉措雖好，但具體做法還存在爭(zhēng)議。比如是應(yīng)該統(tǒng)一電召平臺(tái)，還是鼓勵(lì)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，以及是否應(yīng)該把打車軟件辛苦獲取的后臺(tái)數(shù)據(jù)全部共享出來(lái)。希望有關(guān)部門(mén)能在尊重市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)原則、鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管間找到一條可行之路。

打車軟件司機(jī)端將脫離

年初開(kāi)始，全國(guó)各地打車軟件火爆異常。但公司的“燒錢(qián)”行為隨之也帶來(lái)了很多問(wèn)題，如用戶數(shù)量暴漲導(dǎo)致高峰時(shí)期支付困難，影響了用戶體驗(yàn)，以及司機(jī)刷單行為引起的市場(chǎng)警覺(jué)等。

基于此，監(jiān)管部門(mén)開(kāi)始出臺(tái)政策規(guī)范市場(chǎng)。交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）。最引業(yè)內(nèi)關(guān)注的是，意見(jiàn)稿要求將打車軟件進(jìn)行統(tǒng)一接入和管理，也就是說(shuō)，要求逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車電召服務(wù)統(tǒng)一接入管理。

打車軟件的優(yōu)勢(shì)在于進(jìn)行資源優(yōu)化配置，其目的正是以乘客為中心，打破原來(lái)以賣方市場(chǎng)（出租車）為主的局面，盡可能的滿足買(mǎi)方（乘客）需求。

按照《征求意見(jiàn)稿》內(nèi)容，要求逐步實(shí)現(xiàn)人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車的召車需求信息，通過(guò)統(tǒng)一的城市出租汽車電召服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，并推送至統(tǒng)一車載終端播報(bào)（統(tǒng)一車載終端可綁定駕駛員終端軟件并實(shí)現(xiàn)信息同步），播報(bào)時(shí)應(yīng)明確召車需求信息的來(lái)源渠道，預(yù)約召車信息可同時(shí)推送至駕駛員終端軟件。

也就是說(shuō)，一旦通知內(nèi)容成立，各類打車軟件將從出租車司機(jī)的手機(jī)端消失，取而代之的是統(tǒng)一終端。互聯(lián)網(wǎng)評(píng)論人士信海光指出，該舉措對(duì)打車軟件來(lái)說(shuō)，意味著他們通過(guò)大規(guī)模“燒錢(qián)”建立起的商業(yè)模式中，其司機(jī)端的渠道將脫離打車軟件的直接掌控。

滴滴打車有關(guān)人士對(duì)媒體表示，對(duì)《征求意見(jiàn)稿》中提出的將車載終端作為召車服務(wù)統(tǒng)一調(diào)度設(shè)備的遠(yuǎn)景規(guī)劃有不同意見(jiàn)，從他們?cè)诒本?、重慶、深圳等地的實(shí)踐來(lái)看，車載終端更適合作為行業(yè)管理工具，手機(jī)作為通用設(shè)備，軟硬件更新速度快，更適合服務(wù)司機(jī)和乘客。

此外，通知還對(duì)出租汽車電召服務(wù)收費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，不得違反規(guī)定加價(jià)、議價(jià)。

數(shù)據(jù)共享或難實(shí)現(xiàn)

此外，《征求意見(jiàn)稿》中提出，要加快實(shí)現(xiàn)出租汽車服務(wù)管理信息共享。從內(nèi)容看，交通部要求各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)籌推動(dòng)出租汽車電召服務(wù)與信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，研究建立統(tǒng)一、開(kāi)放的出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換與共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。

具體來(lái)說(shuō)，共享信息應(yīng)包括出租汽車車輛和駕駛員基本信息、地理位置信息、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核信息，以及電召服務(wù)預(yù)約、派單、應(yīng)答、服務(wù)和駕駛員服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等信息。通過(guò)信息同步等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)出租汽車電召服務(wù)的完整記錄、及時(shí)跟蹤和全過(guò)程監(jiān)管。

大數(shù)據(jù)是一家企業(yè)的核心資產(chǎn)，是企業(yè)在市場(chǎng)差異化競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)能力的體現(xiàn)，一旦被共享，就等于主動(dòng)上交了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并不符合市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的原則。

信海光認(rèn)為，通過(guò)軟件技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與出租汽車行業(yè)深度融合形成的這種新興服務(wù)模式，方便了民眾出行，但同時(shí)也突破了一些舊有的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管有必要，但如何監(jiān)管卻須慎重對(duì)待。出租汽車市場(chǎng)秩序要維護(hù)，乘客利益要保障，在此基礎(chǔ)上，對(duì)打車軟件這種新生事物應(yīng)保持寬容心態(tài)。