打車軟件擬統(tǒng)一管理 政策被指逆市場化

每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 張斯 發(fā)自北京

近日，交通部擬出臺文件規(guī)范手機打車軟件，核心為“統(tǒng)一管理”。雖然只是意見稿，卻引來行業(yè)熱議。針對意見稿的部分內(nèi)容，《每日經(jīng)濟新聞》記者分別致電滴滴打車、快的打車、搖搖招車創(chuàng)始人，前兩家電話未接通，搖搖招車CEO王煒建稱，“不方便發(fā)表意見。”

業(yè)內(nèi)人士指出，規(guī)范市場的監(jiān)管舉措雖好，但具體做法還存在爭議。比如是應該統(tǒng)一電召平臺，還是鼓勵市場化競爭，以及是否應該把打車軟件辛苦獲取的后臺數(shù)據(jù)全部共享出來。希望有關部門能在尊重市場自由競爭原則、鼓勵創(chuàng)新和加強監(jiān)管間找到一條可行之路。

打車軟件司機端將脫離

年初開始，全國各地打車軟件火爆異常。但公司的“燒錢”行為隨之也帶來了很多問題，如用戶數(shù)量暴漲導致高峰時期支付困難，影響了用戶體驗，以及司機刷單行為引起的市場警覺等。

基于此，監(jiān)管部門開始出臺政策規(guī)范市場。交通運輸部發(fā)布了《關于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發(fā)展的通知》（以下簡稱《征求意見稿》）。最引業(yè)內(nèi)關注的是，意見稿要求將打車軟件進行統(tǒng)一接入和管理，也就是說，要求逐步實現(xiàn)出租汽車電召服務統(tǒng)一接入管理。

打車軟件的優(yōu)勢在于進行資源優(yōu)化配置，其目的正是以乘客為中心，打破原來以賣方市場（出租車）為主的局面，盡可能的滿足買方（乘客）需求。

按照《征求意見稿》內(nèi)容，要求逐步實現(xiàn)人工電話召車、手機軟件召車、網(wǎng)絡約車的召車需求信息，通過統(tǒng)一的城市出租汽車電召服務平臺運轉(zhuǎn)，并推送至統(tǒng)一車載終端播報（統(tǒng)一車載終端可綁定駕駛員終端軟件并實現(xiàn)信息同步），播報時應明確召車需求信息的來源渠道，預約召車信息可同時推送至駕駛員終端軟件。

也就是說，一旦通知內(nèi)容成立，各類打車軟件將從出租車司機的手機端消失，取而代之的是統(tǒng)一終端。互聯(lián)網(wǎng)評論人士信海光指出，該舉措對打車軟件來說，意味著他們通過大規(guī)模“燒錢”建立起的商業(yè)模式中，其司機端的渠道將脫離打車軟件的直接掌控。

滴滴打車有關人士對媒體表示，對《征求意見稿》中提出的將車載終端作為召車服務統(tǒng)一調(diào)度設備的遠景規(guī)劃有不同意見，從他們在北京、重慶、深圳等地的實踐來看，車載終端更適合作為行業(yè)管理工具，手機作為通用設備，軟硬件更新速度快，更適合服務司機和乘客。

此外，通知還對出租汽車電召服務收費環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，不得違反規(guī)定加價、議價。

數(shù)據(jù)共享或難實現(xiàn)

此外，《征求意見稿》中提出，要加快實現(xiàn)出租汽車服務管理信息共享。從內(nèi)容看，交通部要求各地交通運輸主管部門統(tǒng)籌推動出租汽車電召服務與信息化建設協(xié)調(diào)發(fā)展，研究建立統(tǒng)一、開放的出租汽車服務管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換與共享協(xié)議，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。

具體來說，共享信息應包括出租汽車車輛和駕駛員基本信息、地理位置信息、服務質(zhì)量信譽考核信息，以及電召服務預約、派單、應答、服務和駕駛員服務質(zhì)量評價等信息。通過信息同步等技術手段，實現(xiàn)對出租汽車電召服務的完整記錄、及時跟蹤和全過程監(jiān)管。

大數(shù)據(jù)是一家企業(yè)的核心資產(chǎn)，是企業(yè)在市場差異化競爭中的核心競爭能力的體現(xiàn)，一旦被共享，就等于主動上交了企業(yè)的核心競爭力，并不符合市場自由競爭的原則。

信海光認為，通過軟件技術、移動互聯(lián)網(wǎng)技術與出租汽車行業(yè)深度融合形成的這種新興服務模式，方便了民眾出行，但同時也突破了一些舊有的監(jiān)管機制，加強監(jiān)管有必要，但如何監(jiān)管卻須慎重對待。出租汽車市場秩序要維護，乘客利益要保障，在此基礎上，對打車軟件這種新生事物應保持寬容心態(tài)。