在城鎮(zhèn)化爭(zhēng)奪戰(zhàn)中 小城市應(yīng)追求小而美

每經(jīng)編輯 葉檀    

每經(jīng)評(píng)論員 葉檀

中國(guó)進(jìn)入以人口城鎮(zhèn)化為主的新型城鎮(zhèn)化階段，高速軌道交通拉近了各城市之間的距離，在各城市群之中、在中小城市之間，戶籍制度將進(jìn)一步放松。

這是城市經(jīng)濟(jì)版圖、人口版圖重組的又一次機(jī)會(huì)。我們已經(jīng)看到一線城市人口的直線上升，還會(huì)看到另一批區(qū)域核心城市的崛起。

隨著軌交的開(kāi)通、距離的縮短，大城市對(duì)中小城市的向心力會(huì)越來(lái)越牢固，小城鎮(zhèn)遍地開(kāi)花的情況不太可能出現(xiàn)，相反，區(qū)域核心城市的地位將更趨牢固。這是由區(qū)域大城市的資源集聚度、基建的投入強(qiáng)度、環(huán)保的要求、單位平方公里GDP的產(chǎn)出水平所決定的。只要資源聚集于大城市，大城市的吸引力就不會(huì)下降，對(duì)周邊地區(qū)的資源將形成虹吸效應(yīng)。

目前各個(gè)城市群的布局大多呈花瓣?duì)?，由核心城市作為花蕊，以軌道交通為花莖連接周邊小城市。武漢都市圈的1＋8城市群，周邊的8個(gè)城市，100公里范圍內(nèi)的鄂州(63公里)、黃石(84公里)、黃岡(61公里)、孝感(52公里)、咸寧(85公里)、仙桃(82公里)、天門(105公里)和潛江市(135公里)，如八朵花瓣拱衛(wèi)武漢這一核心城市。隨著與孝感等市城際軌道交通的開(kāi)通，半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈使人流、物流、資金流、服務(wù)流等融為一體，而周邊幾十萬(wàn)人口的小城市無(wú)法與千萬(wàn)人口等級(jí)的武漢抗衡。

鄭汴一體化成為中原城市群的核心，河南省發(fā)改委編制的規(guī)劃明確，從2006年開(kāi)始到2020年，用15年的時(shí)間，打造167平方公里的鄭汴產(chǎn)業(yè)帶，作為中原城市群核心區(qū)的先導(dǎo)區(qū)、鄭汴一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、全省節(jié)約用地的示范區(qū)，讓鄭汴產(chǎn)業(yè)帶成為河南省經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。軌道交通的發(fā)達(dá)，使當(dāng)?shù)爻鞘腥褐懈鱾€(gè)城市水乳交融，武漢、鄭州的核心地位更加牢固。

國(guó)際上也是如此，除了財(cái)政聯(lián)邦制非常發(fā)達(dá)的美國(guó)、德國(guó)，其他傳統(tǒng)上隸屬于威權(quán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的法國(guó)、日本等國(guó)家，快速軌道交通的發(fā)展，無(wú)不坐大了核心城市的政治、經(jīng)濟(jì)地位。2009年巴黎都會(huì)區(qū)的人口逾1200萬(wàn)，是歐洲最大的都會(huì)區(qū)之一，當(dāng)年巴黎都會(huì)區(qū)GDP約為5521億歐元，巴黎與法蘭西島大區(qū)大約貢獻(xiàn)法國(guó)四分之一的GDP，巴黎市是巴黎都會(huì)圈內(nèi)的核心城市，盡管人口只占法國(guó)都會(huì)人口的18.8%，但其GDP量卻占法國(guó)都會(huì)的29.5%。

大城市強(qiáng)者恒強(qiáng)，城市群中的核心城市地位更加穩(wěn)固，真正的資源爭(zhēng)奪將在各城市群之間、城市群內(nèi)部力量差不多的中小城市之間展開(kāi)。與鄭州爭(zhēng)奪中部核心城市地位的不會(huì)是洛陽(yáng)，而是武漢，與廣東中山爭(zhēng)奪資源的不會(huì)是深圳而是佛山等城市。與云南爭(zhēng)奪旅游地產(chǎn)的不是貴州，而是海南。

中小城市爭(zhēng)奪已經(jīng)開(kāi)始。據(jù)《新快報(bào)》報(bào)道，5月23日，“廣東新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”專題座談會(huì)召開(kāi)，省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東將全面調(diào)整城市戶口遷移政策。除廣州、深圳兩個(gè)特大城市的老人投靠子女有所控制外，其他各地直系親屬間相互投靠（夫妻、子女、老人投靠）均全面放開(kāi)，隨時(shí)辦理。還將逐步調(diào)整珠三角大中城市入戶政策。除廣州、深圳外，在珠三角其他城市有合法穩(wěn)定職業(yè)滿五年并有合法固定住所，參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到三年的異地務(wù)工人員，可以遷入當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

一旦廣東中小城市戶籍徹底放開(kāi)，就成為檢驗(yàn)各個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的試金石。一些市場(chǎng)環(huán)境好、資源集聚度高的城市將成為吸納人口與資金的海綿，而另一些毫無(wú)吸引力的城市將日漸黯淡，最終被周邊的大城市吞并，成為依附于其他城市的衛(wèi)星城。

中國(guó)人口眾多，需要在各地有數(shù)個(gè)核心城市才能容納未來(lái)高達(dá)15億的人口，如西北的西安、中部的武漢、鄭州、東部的上海、廣州、南京、杭州等城市，一個(gè)個(gè)城市群如同一個(gè)個(gè)小型經(jīng)濟(jì)體，而那些黯淡的小城市如果以特色立市，如麗江、普洱，也不失為小而美的選擇。