北京地鐵16號線等80個項目向社會資本開放

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

國家發(fā)改委近日發(fā)出通知，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域首批推出80個鼓勵社會資本參與建設(shè)營運(yùn)的示范項目。昨天晚上（5月21日），發(fā)改委官方網(wǎng)站正式公布80個鼓勵民資參與示范項目，這80個項目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程。一直運(yùn)作PPP項目的大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥表示：“PPP的春天來了”。

發(fā)改委稱，在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域首批推出80個示范項目鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運(yùn)，而這種模式即通常所稱的PPP模式（公私合作伙伴關(guān)系），目前PPP已廣泛應(yīng)用于我國市政工程的建設(shè)中。PPP被寄予化解地方債務(wù)風(fēng)險、解決新一輪城鎮(zhèn)化融資需求的諸多期待。

在基礎(chǔ)設(shè)施項目中，涵蓋的主要是公路和軌道工程，這其中就包括蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道、長春至西巴彥花鐵路、廣佛城際軌道交通環(huán)線廣州南站至白云機(jī)場段、北京地鐵16號線、江西省南昌至九江高速公路改擴(kuò)建工程等。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前部分項目已經(jīng)施工建設(shè)，像北京地鐵16號線采用的正是京港地鐵運(yùn)營模式。

發(fā)改委通知稱，對于已開工建設(shè)和基本明確投資者的項目，應(yīng)加快建設(shè)營運(yùn)進(jìn)程，或加快推進(jìn)前期工作，盡快形成示范效應(yīng)；對于尚未確定投資者的項目，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設(shè)及營運(yùn)，具備條件的要面向社會公開招標(biāo)，并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

事實上，隨著PPP的升溫，不少地方政府也推出了各自的示范項目，以期引進(jìn)民間資本。例如洛陽篩選出九都路東延長線、新街跨洛河大橋、中原大道等作為推進(jìn)PPP的項目，同時邀請對項目感興趣的潛在投標(biāo)人參加項目信息公告大會，這些項目總投資為30億。

發(fā)改委稱，對于80個項目之外的符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目，也要加快推進(jìn)向社會資本特別是民間投資開放。

清華大學(xué)建設(shè)管理系教授王守清在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時說，PPP關(guān)鍵不是錢從哪來，關(guān)鍵是社會出資，政府向企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險，政府監(jiān)管企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，提高效率和服務(wù)水平。

另據(jù)媒體報道，涉及這些項目的具體企業(yè)包括中國鐵路總公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、國家電網(wǎng)公司、中國電信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國移動通信集團(tuán)公司。