王勇：區(qū)域經(jīng)濟一體化 穩(wěn)增長戰(zhàn)略支撐

無論是國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟一體化還是積極參與全球的區(qū)域經(jīng)濟一體化，中國眼下的需求都非常強烈。站在國內(nèi)視角，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的步伐，加快國內(nèi)經(jīng)濟一體化發(fā)展；站在全球視角，將國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化與全球區(qū)域經(jīng)濟一體化布局有效對接，則中國未來的經(jīng)濟一定能走出一條可持續(xù)、包容性、全球一體化發(fā)展的道路。

文/王勇 中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授，銀行業(yè)研究與診斷中心主任

2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)貿(mào)易部長會議前天剛剛在山東青島結(jié)束，第四屆亞信峰會又將在上海開幕了。這次APEC貿(mào)易部長會議主要圍繞推動區(qū)域經(jīng)濟一體化、促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展改革與增長、加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)這三項主題展開。而第四屆亞信峰會的主題則是“加強對話、信任與協(xié)作，共建和平、穩(wěn)定與合作的新亞洲”。2014年APEC貿(mào)易部長會議所提出的推動區(qū)域經(jīng)濟一體化議題，對于未來中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長具有重要的戰(zhàn)略支撐作用，而亞信峰會，無論對區(qū)域經(jīng)濟一體化還是對中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長，都在促進一種提供國際協(xié)作信任特別是亞洲相互協(xié)作與信任機制。

區(qū)域經(jīng)濟一體化，是一國經(jīng)濟發(fā)展中必然經(jīng)歷的過程，也是全球經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟空間作用的必然結(jié)果。據(jù)美國地理學(xué)家J.弗里德曼的研究，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟將從獨立的地方(或國家)中心發(fā)展到功能相互依存的城市(或國家)體系，形成有組織的綜合體，這就是一國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟一體化與全球區(qū)域經(jīng)濟一體化。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟一體化合作已成世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，歐盟東擴、APEC合作緊密化、南美共同體、北美自由貿(mào)易區(qū)的成立等都是這一趨勢的重要體現(xiàn)。由地理相接近的國家所組成的日益增多的區(qū)域性經(jīng)濟合作組織，有力促進了這些區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展。目前，世界上區(qū)域經(jīng)濟一體化組織已達125個左右，參加的國家或地區(qū)達140多個。眼下，無論是國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟一體化還是積極參與全球的區(qū)域經(jīng)濟一體化，中國的需求都非常強烈，正按境內(nèi)外同步推進的戰(zhàn)略路徑在加快發(fā)展步伐。

境外戰(zhàn)略路徑是抓住每個機遇，積極參與并加強多邊自貿(mào)區(qū)合作，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。去年以來，重要的全球雙邊或多邊的自貿(mào)區(qū)談判包括《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)談判、中日韓自貿(mào)區(qū)談判、與東盟自貿(mào)區(qū)的談判以及目前正在與澳大利亞談判的構(gòu)建自貿(mào)區(qū)等，中國都是重要成員并且在其中發(fā)揮了重要作用。本屆APEC貿(mào)易部長會議同意將從2014年起為加強區(qū)域經(jīng)濟一體化和推進亞太自貿(mào)區(qū)采取切實行動，為推動最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)；同意在亞太經(jīng)合組織貿(mào)易投資委員會建立加強區(qū)域經(jīng)濟一體化和推進亞太自貿(mào)區(qū)“主席之友”工作組，啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程；同意制訂《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》，為推進亞太自貿(mào)區(qū)進程提供支持和指引。會議同時同意，建立亞太經(jīng)合組織自貿(mào)區(qū)信息交流機制，提升各個自貿(mào)區(qū)的透明度，同時加強亞太自貿(mào)區(qū)的分析研究，為實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)夯實基礎(chǔ)；同意進一步加強自貿(mào)區(qū)談判能力建設(shè)，幫助各成員特別是發(fā)展中成員提升商談全面、高質(zhì)量自貿(mào)區(qū)的能力。此外，會議還同意制訂《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖》，支持拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道，加強區(qū)域財政金融合作，支持推動教育、規(guī)制等地區(qū)軟聯(lián)通建設(shè)和人文交往，從而構(gòu)建硬件、軟件和人文交往三位一體，橫跨太平洋兩岸的全方位、多層次的復(fù)合型互聯(lián)互通格局。本屆APEC貿(mào)易部長會議之所以能取得如此進展和突破，中國做出了巨大努力。

再從境內(nèi)戰(zhàn)略路徑看，我國的區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要路徑是打造多級城市群和建立超級經(jīng)濟區(qū)。通過經(jīng)濟區(qū)內(nèi)城市之間的戰(zhàn)略協(xié)作，形成優(yōu)勢互補，達到資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)共同發(fā)展。

目前我國已形成了10個城市群，分別是京津冀、長三角、珠三角三大國家級城市群，以及遼中南、山東半島、海峽西岸、中原、長江中游、關(guān)中、川渝七個已形成一定規(guī)模的城市群。下一步，三大國家級城市群將向世界級城市群發(fā)展，在更高層次上參與國際合作和競爭，另外，將再打造哈長、呼包鄂榆、太原、寧夏沿黃、江淮、北部灣、黔中、滇中、蘭西、烏昌石等十個區(qū)域性城市群。這十個城市群面積占全國10%，人口占近40%，GDP占近68%。

去年9月，我國面積最大的經(jīng)濟區(qū)——中原經(jīng)濟區(qū)召開了首次市長聯(lián)席會議。豫、冀、魯、晉、皖五省30個省轄市市長簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，籌謀打造跨省級行政區(qū)域的中西部城市群和經(jīng)濟區(qū)，使之成為引領(lǐng)中西部發(fā)展的重要增長極。而從今年開始，加快京津冀一體化發(fā)展，加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作已成重大國家戰(zhàn)略，其核心作用是分擔(dān)北京超負荷的非首都城市功能，同時順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展國策，帶動京津冀周邊城鄉(xiāng)接合部的發(fā)展。中國社科院5月12日發(fā)布的《中國城市競爭力報告》說，伴隨長三角的區(qū)域廣化和深化，一個覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽40個城市的“世界超級經(jīng)濟區(qū)”架構(gòu)已浮現(xiàn)，有望引領(lǐng)中國區(qū)域經(jīng)濟開拓全新格局。到2020年，長三角將形成以上海為中心，包括滬、蘇、浙、皖四省內(nèi)40個城市的超級經(jīng)濟區(qū)，一體化水平全面提升，區(qū)域經(jīng)濟地區(qū)間差距進一步縮小，綜合經(jīng)濟一體化程度不斷加深；區(qū)域交通高速化、網(wǎng)絡(luò)化，可達性水平全面提升。

區(qū)域經(jīng)濟一體化撐起中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長戰(zhàn)略的藍圖已非常清晰。站在國內(nèi)視角，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的步伐，加快國內(nèi)經(jīng)濟一體化發(fā)展；站在全球視角，將國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化與全球區(qū)域經(jīng)濟一體化布局有效對接，則中國未來的經(jīng)濟一定能走出一條可持續(xù)、包容性、全球一體化發(fā)展的道路。