發(fā)改委確定今年經(jīng)濟改革九大任務

國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站消息，2014年全國經(jīng)濟體制改革工作會議16日至17日在京召開。會議要求狠抓貫徹落實，確保完成2014年經(jīng)濟體制改革重點任務。這些任務包括深化投資體制改革，激發(fā)市場主體活力；推進資源性產(chǎn)品等價格改革，形成主要由市場決定價格的機制；深化財稅金融改革，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和服務實體經(jīng)濟；深入推進國有企業(yè)改革，完善基本經(jīng)濟制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等九個方面。

中央經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組負責人、國家發(fā)展改革委主任徐紹史出席會議并作了題為《準確把握形勢 狠抓貫徹落實 確保完成2014年經(jīng)濟體制改革重點任務》的講話。中央經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組負責人、中央財經(jīng)領導小組辦公室主任、國家發(fā)展改革委副主任劉鶴出席會議并作總結(jié)講話。

會議強調(diào)，今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，全國發(fā)展改革系統(tǒng)、經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革相關單位、經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議成員單位承擔的改革任務重大而艱巨，必須進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，扎扎實實地把經(jīng)濟體制改革不斷推向前進。

一是深化投資體制改革，激發(fā)市場主體活力。加快推進投資審批制度改革，進一步精簡和下放投資審批事項，嚴格規(guī)范審批行為，加快建立縱橫聯(lián)動協(xié)管機制，推進投資領域法制化建設。進一步改善民間投資環(huán)境，進一步完善和落實民間投資36條及其相關實施細則和配套政策，推出一批鼓勵社會資本特別是民間投資參與的示范性項目。加快推進鐵路投融資體制改革，促進社會資本積極參與鐵路建設。

二是推進資源性產(chǎn)品等價格改革，形成主要由市場決定價格的機制。進一步減少政府定價項目，放開一批具備競爭條件的商品和服務價格，推進資源性產(chǎn)品價格形成機制改革，完善和擴大居民生活階梯價格制度，探索建立主要農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度。

三是深化財稅金融改革，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和服務實體經(jīng)濟。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，規(guī)范政府舉債融資制度，推進營改增試點、消費稅、資源稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅等稅制改革。金融體制改革要更好地服務于實體經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)推進利率匯率市場化改革，有序放寬金融機構市場準入，加快發(fā)展多層次資本市場，切實防范系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。（下轉(zhuǎn)A02版）

四是深入推進國有企業(yè)改革，完善基本經(jīng)濟制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。界定不同國有企業(yè)功能，推動各種所有制資本交叉持股、相互融合。加快推進電力、油氣、鹽業(yè)等重點行業(yè)改革。

五是建立公平開放透明的市場規(guī)則，促進資源要素優(yōu)化配置。重點在市場準入負面清單制度、社會信用體系、市場監(jiān)管等方面加大改革力度，推動統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序建設，健全市場導向的科技創(chuàng)新體制，促進各類生產(chǎn)要素自由流動和高效配置。

六是推進新型城鎮(zhèn)化相關改革，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要以人的城鎮(zhèn)化為核心推進新型城鎮(zhèn)化，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化改革試點，著重解決好人往哪里去、錢從哪里來、地該怎么用等問題。

七是推進投資貿(mào)易便利化，構建開放型經(jīng)濟新體制。擴大服務業(yè)領域?qū)ν忾_放，深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點，完善支持企業(yè)“走出去”的體制機制，加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設，培育國際競爭新優(yōu)勢。

八是推進社會事業(yè)相關改革，健全民生保障體制機制。堅持?；尽⒍档拙€、促公平，深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、社會保障、住房保障、收入分配等領域改革，統(tǒng)籌基本公共服務體制機制改革，努力實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，更好激發(fā)全社會發(fā)展活力。

九是健全資源節(jié)約環(huán)境保護體制，加快生態(tài)文明建設。抓好生態(tài)文明體制改革總體思路研究和先行示范區(qū)建設，加大主體功能區(qū)制度實施力度，狠抓節(jié)能減排制度建設，推進環(huán)境治理體制創(chuàng)新，建立健全生態(tài)補償機制，加快建設生態(tài)文明制度體系。

會議強調(diào)，做好下一步的改革工作，要切實做到“五個重視”：一是重視學習好中央關于改革的部署和要求，進一步明確改革的方向、重點、路徑、方法和節(jié)奏，更加科學、有效地推進各項改革工作；二是重視強化改革的動力機制，敢于自我革命，通過改革給廣大人民群眾帶來實實在在的利益，使改革獲得強大的動力；三是重視遵循改革的專業(yè)主義精神，倡導以科學態(tài)度和專業(yè)精神策劃和推進各項改革，使改革方案、改革措施、改革成效經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗；四是重視做成幾個成功的案例，創(chuàng)造出可復制、可推廣的經(jīng)驗，樹立改革的信用；五是重視改革的理論研究，針對當前改革在環(huán)境、重點、對象、動力、方式等方面的重大變化，有針對性地組織理論研究，為改革決策提供方案儲備和智力支持。（記者 王穎春）

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