穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子措施已上報(bào)高層 出口退稅政策醞釀加碼

穩(wěn)增長(zhǎng)兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)出口退稅惠及范圍或擴(kuò)大

跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易有望受益

中國(guó)證券報(bào)記者日前獲悉，相關(guān)部門(mén)制定的穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子措施已上報(bào)高層。據(jù)了解，在已上報(bào)的措施中，除加快金融改革、穩(wěn)定進(jìn)出口、加快項(xiàng)目審批等一系列措施外，還把推廣出口退稅政策作為一大著力點(diǎn)。此次出口退稅政策醞釀加碼主要針對(duì)國(guó)內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式企業(yè)，包括跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等。

業(yè)內(nèi)人士表示，新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)與以往不同，此輪穩(wěn)增長(zhǎng)措施不但做到了未雨綢繆，而且真正實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期投資與短期投資相結(jié)合，更強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)計(jì)劃內(nèi)已有的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)均衡的投資項(xiàng)目。

出口退稅政策醞釀加碼

相關(guān)人士表示，此輪穩(wěn)增長(zhǎng)措施中或涉及出口退稅政策推廣問(wèn)題，例如將出口退稅擴(kuò)大至電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等領(lǐng)域。擴(kuò)大出口退稅政策適用范圍的實(shí)質(zhì)是拉動(dòng)需求、穩(wěn)定出口。

據(jù)了解，目前相關(guān)部門(mén)正加大力度推動(dòng)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。由于各地對(duì)進(jìn)口試點(diǎn)的呼聲很高，希望開(kāi)展進(jìn)口試點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)正進(jìn)行調(diào)查研究。此外，還將加大科技支持和保障，加快推動(dòng)電子口岸平臺(tái)與電商企業(yè)、相關(guān)政府部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)信息共享。

中國(guó)作為兼有跨境電子商務(wù)生產(chǎn)和消費(fèi)兩大市場(chǎng)的國(guó)家，2008年以來(lái)，跨境電子商務(wù)年均復(fù)合增長(zhǎng)均在40%左右。據(jù)iResearch估計(jì)，2013年中國(guó)跨境電商的交易額約為3.1萬(wàn)億元，2008年至2013年復(fù)合年均增長(zhǎng)率達(dá)31.1%，占進(jìn)出口貿(mào)易總額比重逐年提高。目前，中國(guó)跨境電商貿(mào)易仍以出口為主，占比超過(guò)80%，但進(jìn)口貿(mào)易的比重也在逐漸加大。

相關(guān)人士表示，目前我國(guó)的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，主要集中在浙江、廣東、福建、北京、新疆等沿海和內(nèi)陸邊境地區(qū)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，其中義烏市場(chǎng)最具代表性。義烏試行“旅游購(gòu)物商品”監(jiān)管方式和商品簡(jiǎn)化歸類(lèi)政策，國(guó)家質(zhì)檢總局在義烏試行市場(chǎng)采購(gòu)商品檢驗(yàn)監(jiān)管辦法等，較好地拓展了義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展的空間。

由于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易參與主體靈活多樣、交易成本低廉，采購(gòu)商能在較短時(shí)間內(nèi)采購(gòu)大量不同的商品。此外，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易融合了內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)兩個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易推廣出口退稅既有利于培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，又有利于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

但相關(guān)人士稱，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易實(shí)施出口退稅首先需要進(jìn)行試點(diǎn)，未來(lái)是逐步推廣還是全面推開(kāi)尚待討論。

外貿(mào)綜合服務(wù)商或迎利好

中國(guó)證券報(bào)記者15日獲悉，海關(guān)總署攜深圳、杭州、青島海關(guān)及商務(wù)部、發(fā)改委等部門(mén)日前對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研并擬制定新的管理辦法，以支持外貿(mào)綜合服務(wù)貿(mào)易商發(fā)展。

接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪的外貿(mào)綜合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)表示，相關(guān)部門(mén)將于近期出臺(tái)支持外貿(mào)綜合服務(wù)商管理辦法，并在稅收等方面對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)商給予支持，以穩(wěn)定出口。

值得關(guān)注的是，為進(jìn)一步穩(wěn)定出口，相關(guān)部門(mén)或?qū)庸べQ(mào)易目錄進(jìn)行適度調(diào)整。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，一季度我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增速雙雙下降，尤其是加工貿(mào)易出現(xiàn)明顯下滑。

業(yè)內(nèi)人士坦言，加工貿(mào)易是出口貿(mào)易帶動(dòng)就業(yè)的主要貿(mào)易方式。但一季度加工貿(mào)易出現(xiàn)大幅下滑，這一現(xiàn)象值得關(guān)注?？紤]到穩(wěn)出口與穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)間的關(guān)系，相關(guān)部門(mén)可能將創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式，適度調(diào)整加工貿(mào)易禁止類(lèi)和限制類(lèi)商品目錄，推進(jìn)珠三角示范區(qū)和蘇州、東莞先行先試。推動(dòng)通關(guān)便利化改革，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)“單一窗口”。

近年來(lái)，我國(guó)政府多次調(diào)整加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄，以限制低層次加工貿(mào)易，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，降低能耗、保護(hù)環(huán)境。2010年9月，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好節(jié)能減排工作的要求，商務(wù)部和海關(guān)總署對(duì)加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄再次進(jìn)行調(diào)整：將包括部分品種的多晶硅、玻璃和鋼坯等44個(gè)十位商品編碼增列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄。

近期，海關(guān)總署發(fā)布修訂后的加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化加工貿(mào)易保稅監(jiān)管流程，重新明確和統(tǒng)一保稅監(jiān)管執(zhí)法要求，促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展。

棚改貸款駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”

除了穩(wěn)定出口的相關(guān)政策外，棚戶區(qū)改造作為擴(kuò)內(nèi)需的一大亮點(diǎn)成為投資領(lǐng)域的重頭戲。據(jù)中國(guó)證券報(bào)了解，國(guó)家將加快對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的審批和貸款。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行日前明確表示，加快棚改項(xiàng)目評(píng)審和貸款發(fā)放，力爭(zhēng)4月底實(shí)現(xiàn)貸款發(fā)放1000億元左右，保障各地棚戶區(qū)改造工程的資金需求。

為加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，國(guó)開(kāi)行同時(shí)表示，將與有關(guān)部委對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行、住宅金融事業(yè)部籌建方案等事宜，與棚戶區(qū)改造任務(wù)較重的省(區(qū)、市)政府進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)各地加快棚改。同時(shí)，推動(dòng)“兩個(gè)加快”，全面梳理現(xiàn)有存量項(xiàng)目，建立“快通道”，加快新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)評(píng)審，加快貸款發(fā)放。

從棚戶區(qū)改造的資金支持力度和重點(diǎn)區(qū)域看，今年一季度，國(guó)開(kāi)行新增承諾棚戶區(qū)改造等保障性安居工程貸款1401億元；發(fā)放貸款312億元，支持了內(nèi)蒙古包頭北梁、天津西于莊、吉林和河南全省等一大批棚改項(xiàng)目，支持項(xiàng)目總面積2000多萬(wàn)平方米，惠及棚戶區(qū)群眾21萬(wàn)戶。

摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌預(yù)計(jì)，未來(lái)將出臺(tái)更多穩(wěn)增長(zhǎng)措施，包括加快基礎(chǔ)設(shè)施和保障房投資，增加鐵路、環(huán)保和清潔能源領(lǐng)域的支出，同時(shí)加速實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革。今年前兩個(gè)月財(cái)政盈余為7860億元，較去年前兩個(gè)月的6320億元明顯增加，而今年財(cái)政預(yù)算的目標(biāo)是1.35萬(wàn)億元，這意味著未來(lái)將增加支出。

在申銀萬(wàn)國(guó)宏觀首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李慧勇看來(lái)，包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的投資真正實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期和短期投資結(jié)合。“穩(wěn)增長(zhǎng)需要增加的投資更多是計(jì)劃內(nèi)有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)均衡的投資，已經(jīng)列入十二五規(guī)劃的投資，或者是2020年之前要完成的投資，只是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時(shí)候在節(jié)奏上提前而已，并不是另起爐灶另外增加一塊投資。”

李慧勇同時(shí)表示，此輪穩(wěn)增長(zhǎng)更多地實(shí)現(xiàn)了政府和市場(chǎng)的結(jié)合。不是政府一個(gè)人在戰(zhàn)斗，更注意調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“除了大家已經(jīng)有預(yù)期的棚戶區(qū)改造、鐵路投資、京津冀投資之外，建議大家關(guān)注電網(wǎng)投資、新能源投資、4G投資、環(huán)保投資、文教科衛(wèi)投資、海上絲綢之路和陸上絲綢之路投資。”李慧勇說(shuō)。

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