周小川14天內(nèi)4地調(diào)研：釋放四大政策信號(hào)

閻岳

現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)沒(méi)有明顯改觀，于是各界將注意力放在了央行身上，猜測(cè)貨幣政策進(jìn)行適時(shí)適度調(diào)整的時(shí)點(diǎn)和力度。與此同時(shí)，央行行長(zhǎng)周小川在14天內(nèi)分赴沈陽(yáng)、嘉興、杭州和上海4地進(jìn)行了調(diào)研。周小川的密集調(diào)研釋放了哪些政策信號(hào)呢？

要回答這個(gè)問(wèn)題，需要先對(duì)周小川調(diào)研的路線和內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)。

3月27日，周小川在人民銀行沈陽(yáng)分行調(diào)研時(shí)主要涉及兩個(gè)問(wèn)題：一是增強(qiáng)總行與基層行的溝通交流，有利于深入了解基層經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的實(shí)際情況，把握好政策制定的時(shí)間、力度和節(jié)奏，同時(shí)也使基層行能夠更加準(zhǔn)確地理解和把握中央及總行的各項(xiàng)政策措施，做好與地方政府及社會(huì)各界的溝通，有效落實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)；

二是就當(dāng)前加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化過(guò)程中利率走勢(shì)及其原因等經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了闡釋，并要求分支機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。

4月8日，周小川在人民銀行嘉興市中心支行調(diào)研時(shí)主要涉及兩個(gè)問(wèn)題：一是要正確理解和執(zhí)行貨幣政策，處理好保持物價(jià)基本穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)之間的關(guān)系，更好地適應(yīng)群眾和企業(yè)關(guān)于融資的需求，大力發(fā)展金融市場(chǎng)，拓寬多元化融資渠道，始終保持金融穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；

二是堅(jiān)持民生金融優(yōu)先，大力發(fā)展普惠金融，讓金融改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

周小川隨后赴人民銀行杭州中心支行就民生和普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、民營(yíng)銀行發(fā)展以及地方金融改革創(chuàng)新等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

4月9日，周小川赴上海自貿(mào)區(qū)調(diào)研時(shí)提出要重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：一是要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的金融管理模式，推動(dòng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的對(duì)內(nèi)對(duì)外平等開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)。二是要繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的金融改革創(chuàng)新，人民銀行上?？偛恳诳傂兄笇?dǎo)下，繼續(xù)加緊制定出臺(tái)有關(guān)實(shí)施細(xì)則。三是要邊改革邊總結(jié)，為全局性金融改革、區(qū)域金融改革和上海國(guó)際金融中心建設(shè)探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。四是要加強(qiáng)改革階段性成果的宣傳，合理引導(dǎo)社會(huì)各界的預(yù)期，凝聚改革共識(shí)。

從以上周小川調(diào)研的情況，我們可以試著分析出今后貨幣政策的動(dòng)向和監(jiān)管方向有可能出現(xiàn)如下變化：

一是各地對(duì)穩(wěn)健的貨幣政策理解上存在偏差。解決的辦法是，在對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行深入總結(jié)后，將對(duì)貨幣政策做出適時(shí)適度的微調(diào)，并將采取措施幫助各地準(zhǔn)確把握好各項(xiàng)政策的實(shí)施，保持統(tǒng)一的力度和節(jié)奏；

二是要?jiǎng)?chuàng)造條件滿足企業(yè)的融資需求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本辦法就是要盡快推進(jìn)金融改革，大力發(fā)展金融市場(chǎng)拓寬融資渠道，降低企業(yè)融資成本，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

三是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管措施即將出臺(tái)，民營(yíng)銀行發(fā)展即將并入“主道”。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融是普惠金融的一部分，它們的發(fā)展就是秉承了民生金融優(yōu)先的特質(zhì)，也是讓金融改革發(fā)展成果惠及更多群眾的重要渠道；而民營(yíng)銀行的發(fā)展將惠及更多的中小企業(yè)，從而將金融的觸角伸入地方經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落，為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液；

四是金融改革和創(chuàng)新的底線是保持金融穩(wěn)定，不能發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。這也就意味著利率市場(chǎng)化等金融改革的重點(diǎn)難點(diǎn)工作將會(huì)一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，某些方面比如自貿(mào)區(qū)建設(shè)金融支持可能會(huì)比各界預(yù)期的要快一點(diǎn)，而存款利率市場(chǎng)化等則可能會(huì)比市場(chǎng)預(yù)期的節(jié)奏更加穩(wěn)健。

相信貨幣政策以及監(jiān)管思路的這些變化將會(huì)在不久后實(shí)現(xiàn)，讓我們拭目以待吧。

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