俞夫：國企紅利上繳改革應(yīng)有明確時間表

剛剛落幕的全國兩會，國企利潤上繳是熱議話題之一。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生”。要達成這一目標，國企利潤上繳理應(yīng)有明確的時間表。

長期以來，在種種國家優(yōu)惠政策和便利條件的厚植下，不少國企自然而然地成長為各自行業(yè)里的佼佼者。或者利潤率超高，或者企業(yè)規(guī)模達到世界前列，成為名副其實的“共和國長子”，為國家經(jīng)濟命脈的掌控和相關(guān)行業(yè)的國家安全做出了應(yīng)有的貢獻。

在看到國有企業(yè)紅紅火火發(fā)展和應(yīng)有貢獻的同時，相關(guān)企業(yè)的奢侈消費及龐大公務(wù)支出卻令社會公眾瞠目結(jié)舌。單位裝修有“豪華吊燈”、領(lǐng)導(dǎo)吃喝有“五糧液”、領(lǐng)導(dǎo)公積金繳存數(shù)目驚人，甚至還有企業(yè)一邊向國家申請巨額的財政補貼，一邊卻違規(guī)為員工團購房產(chǎn)。為此，推進國有企業(yè)紅利上繳改革，逐步提高其上繳的比例，充實虧空的養(yǎng)老金賬戶等等，成為社會公眾的殷切期待，這種改革，也是填平貧富差距鴻溝、更大程度建設(shè)社會公平公正的題中之義。

按筆者理解，要讓國有企業(yè)的紅利上繳比例，從現(xiàn)在較為普遍的不超過5%提高到2020年百分之三十的目標，理應(yīng)是一個漸進的過程。這種漸進的政策取向，涉及利益的重新調(diào)整和分配，有利于燙平那些身在國企的人們的心理波動，也符合中國改革開放三十多年來總體上的漸進式改革精神，是一種較為合理的利益均衡的結(jié)果。

不過，“2020年百分之三十”的這個漸進過程，不僅應(yīng)該體現(xiàn)為從5%到30%的逐步提高過程，也應(yīng)該在時間方面，以一種相對均勻的分散提高狀態(tài)，來體現(xiàn)出漸進的特點。因為僅僅從字面上理解，要從5%提高到30%，如果不考慮時間間隔因素，那么，在2020年前一直都停留在不超過5%，只是到了2020年臨近，才從5%快速提高到20%，似乎也是“2020年提到百分之三十”。如果按照這種理解和做法來執(zhí)行，顯然不符合公眾預(yù)期，不符合漸進式改革的精神，會讓公眾覺得相關(guān)企業(yè)缺乏改革的誠意，會成為一種公眾理解的打折扣、搞變通。

改革，需要一步一步地推進，更需要一步一步地以實際成效來取信于民。“2020年提到百分之三十”的目標，理應(yīng)在這余下的6年左右時間里，以每年相對合理的比例提升，來漸次達到百分之三十的目標。可以看出，實施這樣相對均勻的比例提升，讓相關(guān)企業(yè)早些上繳更多的紅利，才能早日促進相關(guān)企業(yè)加強科學(xué)化管理，早日讓人民群眾享受到國企這些年來快速發(fā)展積累的改革果實，切實看到推進國企紅利上繳改革的成效，從而為更為深廣范圍的改革凝心聚力。