樓市雙向調(diào)控：一線限購+高庫存城市限供

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

房地產(chǎn)多年來都是 “兩會”熱點話題，來自住建部的官員們既受媒體照顧，又逐漸獲得 “鐵嘴”名號——顧名思義，難以撬開。而在昨日（3月6日），全國政協(xié)委員、住建部副部長齊驥沒有爽約。

“兩會”伊始，住建部部長姜偉新在記者們的圍追堵截下，僅從嘴里擠出“雙向調(diào)控”四個字，但隨即被大肆報道，有些解讀令人啼笑皆非。齊驥在3月5日下午面對記者提問時，仍笑而不語，最后拍拍記者肩膀表示：“今天不說，明天我會發(fā)言。”

昨日，在上午小組討論即將結(jié)束時，齊驥果然如竹筒倒豆子般詳細解讀了今年政府工作報告中的樓市政策部分，發(fā)言超過20分鐘，沒有枉費記者們多天的等待。齊驥表示，所謂 “雙向調(diào)控”亦可稱為分類指導，即對一線城市繼續(xù)增加供應(yīng)，抑制、遏制投資投機性需求，限購政策不退出；而對于庫存量比較大的城市，要控制供地結(jié)構(gòu)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

熱點城市仍嚴格限購

國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提到，針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

今年房價走勢如何？根據(jù)國家統(tǒng)計局及其他業(yè)界機構(gòu)數(shù)據(jù)，年初“地熱房冷”在多個城市蔓延，房價雖然仍處于上漲階段，但有所降溫。齊驥表示，今年1~2月份，部分城市的成交量出現(xiàn)下降，但還是呈現(xiàn)供需失衡的現(xiàn)象，所以，今年房價上漲壓力較大。

有解讀認為今年政府工作報告首次未提房價調(diào)控。但齊驥表示，報告不是沒提，而是有九字真言：“抑制投資投機性需求”，這意味著一線城市的限購政策不會退出。

他補充說，房價上漲壓力較大的熱點城市仍然暴露出供應(yīng)不足、供需矛盾突出的問題。今年“要千方百計增加普通商品住房供應(yīng)，特別是中小套型商品房供應(yīng)”。同時繼續(xù)采取調(diào)控措施，包括差別化的信貸和稅收政策。據(jù)了解，有的城市已表示，將繼續(xù)執(zhí)行商品房限購政策。

高庫存城市將控制供地

“兩會”以來的熱詞“雙向調(diào)控”究竟指什么？齊驥公布了官方答案，即對于商品房庫存量較大的城市，控制住宅用地供應(yīng)的規(guī)模，控制商品房上市的規(guī)模。

自去年以來，“鬼城”不時見諸報端。齊驥表示，今年以來，絕大多數(shù)的城市市場比較穩(wěn)定，一方面供應(yīng)量平穩(wěn)上升，交易量也在平穩(wěn)上升。少數(shù)城市分為兩類，一類就是供求仍然緊張，房價上漲的壓力很大。

還有一類城市是商品住房庫存量比較大，一定時期內(nèi)，盡管這些城市的住房交易量也在上升，但是它的總量和新增商品住房供應(yīng)量要高于消費速度，所以就產(chǎn)生了階段性的較大庫存。

究竟怎樣的庫存算合理？齊驥表示，一個城市正常的商品房供應(yīng)量，應(yīng)該是足以支撐12~15個月的市場需求。而少數(shù)城市目前已經(jīng)超過相對合理庫存區(qū)間。

有委員直接現(xiàn)場發(fā)問說：“媒體說已經(jīng)有十幾個‘鬼城’出來了。”齊驥沒有正面回應(yīng)，卻答復了媒體近期更加關(guān)心的杭州樓盤降價話題。他說，杭州降價打折引起了市場的恐慌，杭州部分樓盤打折促銷是事實，住建部已經(jīng)要求杭州有關(guān)方面作了這方面匯報。

“打折促銷后市民踴躍購房，甚至出現(xiàn)一房難求，這是更重要的信息，對于杭州最近的樓市問題我們需要全面報道，把故事講全。”齊驥表示。

但有一些城市不同于杭州，比如據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院統(tǒng)計，2月份溫州取代了丹東，以28.3的存銷比居于首位，庫存量遠遠超過齊驥所講的合理區(qū)間。齊驥表示，對于這類城市，辦法就是控制其住宅用地規(guī)模，調(diào)整新建商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，通過必要的經(jīng)濟手段支持當?shù)鼐用窈侠淼馁彿啃枨?，消化庫存?/p>

增加共有產(chǎn)權(quán)住房

一線城市和房價上漲熱點城市中，千方百計增加供應(yīng)，除增加住宅用地規(guī)模外，很重要的一點便是保障性住房力度的加大。李克強總理在政府工作報告中提到，今年新開工保障性住房700萬套以上，年內(nèi)基本建成保障房480萬套。

齊驥表示，要改造各類棚戶區(qū)，有170萬套以上主要集中在三線資源較枯竭的城市。470萬套的棚戶區(qū)改造，相關(guān)部門正在推進，中央投資計劃也有很大一塊作為補貼，支持大棚戶區(qū)改造。

“今年要推行廉租房和公共租賃住房的并軌運行，即兩類保障住房統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運行管理。未來將不再分列廉租房和公共租賃住房的數(shù)量。”齊驥說，地方住房保障部門一個窗口接受登記、一個系統(tǒng)進行審查、一個程序進行公開分配。

與此同時，齊驥還在現(xiàn)場給大家解析了共有產(chǎn)權(quán)住房，未來在國家保障性住房體系中的重要作用。共有產(chǎn)權(quán)是指政府讓出一部分土地出讓金，作為產(chǎn)權(quán)的一部分含在房價中。購房者在出租或出售時，需要將一部分收益償還給政府。

“共有產(chǎn)權(quán)住房，很大程度可分流供求關(guān)系緊張城市的需求，解決大城市中最困難的年輕群體的住房需求。”齊驥說，對于供需矛盾比較突出、房價上漲壓力仍然很大的城市，今年將選擇一部分開展推進共有產(chǎn)權(quán)住房的試點工作。同時通過試點摸索經(jīng)驗，形成全面的指導意見。