李書福建言“兩會”： 破除出租車準(zhǔn)入壟斷 根據(jù)市場需求配置資源

每經(jīng)網(wǎng)北京3月3日訊（記者 劉旭）

3月3日，人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第二次會議在北京開幕前，全國政協(xié)委員、浙江吉利控股集團(tuán)董事長李書福就今年自己提交的幾份提案與媒體進(jìn)行溝通。

今年，李書福上交了三份提案，分別關(guān)注出租車市場改革、個人所得稅征收方式改革以及給予民辦高校公平待遇的問題。其中，出租車市場的改革最為引人關(guān)注。

在他提交的《關(guān)于改革出租車市場監(jiān)管體系，建立開放、公平的市場競爭秩序提案》中指出，現(xiàn)行出租車市場管理機(jī)制，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡中產(chǎn)生的一種集權(quán)與市場相融的體制，伴隨社會與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，這種管理體制弊端和危害越來越多的表現(xiàn)出來，由此而產(chǎn)生的管理部門的既得利益、地方保護(hù)的既得利益和運(yùn)營老板的既得利益，已形成一種利益固化形態(tài)和一種被默認(rèn)的社會文化環(huán)境，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的利益、廣大出租車司機(jī)的利益，影響到城市治理與社會穩(wěn)定。

對于出租車改革的方向，李書福向記者介紹，首先要改革現(xiàn)有出租車市場監(jiān)管體系，根據(jù)市場需求來決定出租車資源配置；其次，要打破現(xiàn)行壟斷格局，改用公開、公平的市場競爭運(yùn)營出租車市場，由現(xiàn)在已公司為主的運(yùn)營模式，逐步過渡到有個題經(jīng)營者參加的多元化經(jīng)營形式；第三，需要打破各地方政府指定出租車車型的地方保護(hù)注意，打破市場份額，用市場競爭機(jī)制，制定“出租車市場準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”包括安全標(biāo)準(zhǔn)、出租車使用的特殊標(biāo)準(zhǔn)。最后，政府管理部門要從管理前期的種種市場準(zhǔn)入審批，轉(zhuǎn)向后期的督查和服務(wù)。

“（打破現(xiàn)行壟斷格局）這一點(diǎn)非常重要，我們稱為‘放開車頭、管住人頭’。”李書福告訴記者，在健全相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，放開經(jīng)營，由相關(guān)部門制定《出租車從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》代替現(xiàn)在公司管理模式，可以恢復(fù)市場本來面目。

對于提交上述提案的初衷，李書?？偨Y(jié)為：“作為公共交通的組成部分，要問百姓是不是好。”

“涉及既有利益的改革是最為困難的。”央視財(cái)經(jīng)評論員劉戈向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，出租車市場涉及多方部門監(jiān)管，出租車公司壟斷市場以及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等多方面問題，改革難度巨大。

特別是，在目前交通壓力巨大的情況下，有專家指出，目前我國各城市堵車一大原因就是出租車發(fā)展不充分。有專家指出，按一輛出租車綜合利用率計(jì)算，一輛出租車相當(dāng)于8輛私家車和公務(wù)車，出租車的發(fā)展與便利可大大減少私家車數(shù)量，從而減輕城市交通的壓力。但是，李書福表示：“目前，英國、日本、新西蘭和我國臺灣省均已實(shí)現(xiàn)出租車市場的全面放開和市場化運(yùn)營，這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。”