全國(guó)一號(hào)提案：讓市場(chǎng)決定科技資源配置

每經(jīng)記者 胡健 王雅潔 發(fā)自北京

全國(guó)一號(hào)提案出爐。

3月2日上午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從權(quán)威渠道獨(dú)家獲悉，2014年全國(guó)一號(hào)提案聚焦“讓市場(chǎng)決定科技資源配置”。

上述擬向全國(guó)兩會(huì)遞交的《關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)》提案，是九三學(xué)社今年提交兩會(huì)的三大重點(diǎn)提案之一。提案建議，建立健全針對(duì)不同創(chuàng)新活動(dòng)的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)科技資源配置方式，推進(jìn)應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化以及研發(fā)成果資本化。

提案建議，提高對(duì)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)固定投入的比例，開(kāi)展相應(yīng)的人員職稱制度改革。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，應(yīng)該弱化甚至取消科技進(jìn)步獎(jiǎng)，試行“項(xiàng)目貸款制”，即在政府技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中采用低息或無(wú)息貸款形式進(jìn)行投入，貸款需在結(jié)題后償還，對(duì)于轉(zhuǎn)化效益突出的項(xiàng)目，可予減免。

此外，提案還建議支持大批小微科技企業(yè)和新型研發(fā)組織進(jìn)入應(yīng)用研發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，做優(yōu)做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建跨部門、共建共享的國(guó)家科技信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技項(xiàng)目信息和管理信息互聯(lián)互通等。

在具體的操作辦法上，作為以科技方面為特色的九三學(xué)社匯集了大批的科技人才，怎么更好地發(fā)揮科技資源作用，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)？

九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部副部長(zhǎng)王云豐建議，首先要以績(jī)效為導(dǎo)向，建立針對(duì)不同創(chuàng)新活動(dòng)的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)科技資源的配置方式。同時(shí)要推進(jìn)應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化，企業(yè)化，以及研究成果的資本化。要建立構(gòu)建跨部門，共享科技資源信息系統(tǒng)。

再次要參照國(guó)家基金委員會(huì)的運(yùn)作模式，而且，建議政府不要對(duì)科技人員貼太多的標(biāo)簽，應(yīng)該讓他們到市場(chǎng)上去參與競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出的才是適合我們的真正有創(chuàng)新、有創(chuàng)業(yè)活力的匹配人才。

據(jù)王元豐介紹，《關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)的建議》、《關(guān)于以現(xiàn)代技術(shù)提升城市管理能力的建議》和《關(guān)于統(tǒng)籌“十三五”規(guī)劃編制與科學(xué)征集觀落實(shí)的建議》為九三學(xué)社中央重點(diǎn)提案。

而《關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)的建議》將由全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席、中國(guó)科學(xué)院院士盧柯作大會(huì)發(fā)言，《尊重規(guī)律科學(xué)求實(shí) 莫讓政府決策成笑談》將由國(guó)家天文臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、探月工程月球應(yīng)用科學(xué)首席科學(xué)家嚴(yán)俊作大會(huì)發(fā)言。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中獲悉，提案主要來(lái)自于九三中央長(zhǎng)期調(diào)研報(bào)告提案，各省級(jí)組織通過(guò)課題招標(biāo)的形式做的提案和廣大普通社員所關(guān)注的熱點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題形成的提案。

在2月28日，九三學(xué)社在召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)第十二屆二次會(huì)議提案通報(bào)會(huì)上曾透露，今年以九三學(xué)社名義提交給大會(huì)的發(fā)言共13件，提案67件，其中以九三中央名義的提案是45件，以九三界別名義擬提交22件，數(shù)量和往年基本持平。

記者進(jìn)一步獲悉，這67件提案，其中行政體制改革和行政管理8件，經(jīng)濟(jì)36件，教育文化衛(wèi)生8件，生態(tài)保護(hù)10件，民主法制及其他5件。總體來(lái)看，九三學(xué)社今年的提案中經(jīng)濟(jì)提案占大部分，有36件之多。