臨潼新型城鎮(zhèn)化解讀：“政府+市場”打破資金瓶頸

每經(jīng)記者 張靜    

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新型城鎮(zhèn)化“錢途”何在？

為了回答這一問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者走訪了西北小城——西安市臨潼區(qū)。這個(gè)距西安直線距離不足20公里的小城，盡管擁有兵馬俑、華清池、秦始皇陵等著名景區(qū)，但其鄉(xiāng)村依然貧瘠，基礎(chǔ)配套匱乏，地方財(cái)政困窘，被指“捧著金飯碗，喝著稀米粥”。

為了改變這一現(xiàn)狀，臨潼將目光投向了城鎮(zhèn)化。然而，由于土地財(cái)政難以為繼，社會資金參與熱情不高，資金問題讓財(cái)政收入薄弱的臨潼舉步維艱。為了打破資金瓶頸，臨潼選擇了“政府+市場”的發(fā)展模式。

2009年8月，國開金融（國家開發(fā)銀行全資子公司）與西安曲江新區(qū)共同發(fā)起成立了中國首個(gè)城市發(fā)展基金——“開元城市發(fā)展（西安）基金”（以下簡稱開元基金）。按照官方的描述，該基金前期以市場化方式參與西安臨潼國家旅游休閑度假區(qū)（以下簡稱臨潼度假區(qū)，2010年4月，該區(qū)域由臨潼區(qū)以“飛地”模式，與西安曲江新區(qū)合作開發(fā)建設(shè)）的開發(fā)，以及安居房、基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，之后介入度假區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

至此，臨潼“政府+市場”的發(fā)展模式已經(jīng)破題。隨之而來的是基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善、農(nóng)民變身市民并實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)。未來，新加坡悅榕集團(tuán)、上海綠地集團(tuán)、北大光華管理學(xué)院等項(xiàng)目將陸續(xù)落戶臨潼。

融資路徑

跳出傳統(tǒng)資金窠臼臨潼“政府+市場”融資模式顯效

每經(jīng)記者 張靜 西安臨潼攝影報(bào)道

20公里，這是臨潼到西安的距離。擁有聞名世界的兵馬俑和華清池的臨潼，與十三朝古都西安近在咫尺，但二者的城市面貌截然不同。

坐擁豐富旅游資源，但缺乏城市運(yùn)作資金和經(jīng)驗(yàn)的臨潼，在新型城鎮(zhèn)化浪潮中，該如何起步？破解這一難題的，是由開元基金主導(dǎo)的市場化開發(fā)機(jī)制。

2010年4月，由西安曲江新區(qū)和臨潼區(qū)政府合作開發(fā)的臨潼度假區(qū)正式奠基啟動。開元基金投入10億元，從市場層面介入臨潼度假區(qū)的城市配套、區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此后，以開元基金為依托，曲江新區(qū)又從國家開發(fā)銀行申請到了45億元城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專項(xiàng)貸款。

城鎮(zhèn)化遭遇資金難題

站在臨潼度假區(qū)遠(yuǎn)眺西南，古都西安近在咫尺；再向東北望去，則是舉世聞名的兵馬俑以及華清池、秦始皇陵景區(qū)。楊寨村就位于二者中間，但旅游帶來的開發(fā)熱潮，并未讓楊寨村“沾光”。

“農(nóng)民基本都靠種糧食，但利太薄了，后來又種石榴，也沒多少錢，好多人都到臨潼城區(qū)和西安去打工改善生活。”楊寨村一位村民對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

楊寨村并非個(gè)例，臨潼度假區(qū)范圍內(nèi)的17個(gè)行政村大同小異：當(dāng)?shù)匾詡鹘y(tǒng)種植業(yè)為主，但很多村民外出打工。

數(shù)據(jù)顯示，臨潼度假區(qū)開發(fā)伊始的2010年，當(dāng)?shù)厝司晔杖胧?000多元，遠(yuǎn)低于西安市人均年收入。在上述楊寨村村民的記憶里，臨潼度假區(qū)開發(fā)之前，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施很落后。

而對于旅游業(yè)現(xiàn)狀，該區(qū)旅游局官方坦言，臨潼旅游業(yè)存在認(rèn)知不足、觀念落后、旅游產(chǎn)品類型單一、旅游業(yè)難以形成產(chǎn)業(yè)群等諸多問題。

“臨潼區(qū)一直沒發(fā)展起來，就是旅游產(chǎn)業(yè)鏈沒做起來，附加值太低。”談及臨潼捧著“金飯碗”卻“討飯”的情形，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授白永秀向記者表示。

資金的匱乏讓臨潼的城鎮(zhèn)化舉步維艱，而破解這一難題的是曲江新區(qū)和臨潼區(qū)的合作，以及國開金融的介入。

臨潼度假區(qū)管委會副主任毋文利告訴記者，曲江新區(qū)與國開金融合作的開元基金，成為臨潼度假區(qū)項(xiàng)目資金的重要來源，基金投資的主體是以曲江新區(qū)為主導(dǎo)的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。

“在考慮具體投資細(xì)節(jié)時(shí)，恰逢曲江新區(qū)與臨潼商談度假區(qū)項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目就被放到了基金投資的項(xiàng)目庫。到了2010年，正好曲江新區(qū)就派我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)來籌備臨潼度假區(qū)，我就（向開元基金）力推度假區(qū)項(xiàng)目，使它最終成為基金主導(dǎo)的第一個(gè)項(xiàng)目。”毋文利透露。

國開行資金注入臨潼/

曲江新區(qū)的介入，讓臨潼在城鎮(zhèn)化的開發(fā)中有了些許底氣。但在此之前，臨潼度假區(qū)和開元基金的合作過程卻頗為曲折。

2009年初，曲江新區(qū)可以從銀行獲得貸款，但2010年中央開始清理地方融資平臺，讓曲江新區(qū)有些措手不及。當(dāng)曲江新區(qū)試圖通過其他融資渠道為臨潼度假區(qū)尋找市場資金時(shí)，社會資金參與熱情并不高。

在此情況下，與西安市政府一直有密切合作的國家開發(fā)銀行進(jìn)入了曲江新區(qū)的視野。

2009年8月，國開金融公司成立。2個(gè)月后，曲江新區(qū)與國開金融簽訂了成立開元基金的合作備忘錄。當(dāng)年11月，開元基金成立，成為中國首個(gè)城市發(fā)展基金。

毋文利表示，國開行看重新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展機(jī)遇，之所以成立國開金融，就是希望通過市場化的方式來參與投資，與政府政策性銀行區(qū)別開來。

據(jù)悉，開元基金首期募集規(guī)模為30億元，基金將重點(diǎn)投資于西安和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而對于臨潼度假區(qū)，開元基金首批投入10億元。

實(shí)際上，這10億元只是臨潼度假區(qū)項(xiàng)目融通資金所需的 “藥引子”。通過開元基金，臨潼度假區(qū)隨后又獲得了國家開發(fā)銀行45億元的“綠色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”貸款。

基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重/

作為國內(nèi)首個(gè)城市發(fā)展基金，開元基金改變了傳統(tǒng)以項(xiàng)目為單元的融資模式。

在與開元基金的合作中，臨潼度假區(qū)除了進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一重點(diǎn)工作是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鑒于當(dāng)?shù)氐馁Y源適合發(fā)展旅游、商業(yè)、演藝等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，臨潼度假區(qū)提出了“綠色產(chǎn)業(yè)、綠色就業(yè)、綠色發(fā)展”的開發(fā)模式。

關(guān)于臨潼度假區(qū)與開元基金的合作關(guān)系，毋文利用“空中部隊(duì)”和“地面部隊(duì)”來形容：基金在市場的風(fēng)險(xiǎn)把控方面作一些指導(dǎo)，包括項(xiàng)目的市場接受程度、未來發(fā)展前景等；臨潼度假區(qū)主要做基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過市場經(jīng)營來盈利，并通過相互疊加達(dá)到效益最大化。

值得一提的是，以開元基金為平臺，通過運(yùn)用財(cái)務(wù)杠桿，每年可以融通幾倍以上的城市開發(fā)資金，這將為西安市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)大的資金保障。

實(shí)踐證明，以上“政府+市場”的城市融資模式，經(jīng)過近4年的運(yùn)作，對推動區(qū)域發(fā)展效果顯著。曲江新區(qū)下一個(gè)重磅出擊的項(xiàng)目——西安中央文化商務(wù)區(qū)（CCBD）也將由開元基金主導(dǎo)投資。

“我之前給臨潼作過一些規(guī)劃和方案，對于它們這種投資模式比較了解，它確實(shí)是一個(gè)創(chuàng)新，或許能成為中國城市發(fā)展可借鑒的新模式。”白永秀告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

民生難題

農(nóng)民變市民產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)臨潼探路“人”的城鎮(zhèn)化

每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安臨潼

早上7點(diǎn)，天剛蒙蒙亮，郭英霞（化名）便開始梳洗，20分鐘后出門，騎著著自行車趕往大唐華清城廣場。

從斜口鎮(zhèn)岳家溝村到華清城廣場，足足有一個(gè)多小時(shí)的騎程。8點(diǎn)50多，郭英霞換上了“驪山物業(yè)”的工服，提著小桶和拖布開始了一天的工作。

40歲的郭英霞，原為岳家溝村的農(nóng)民，現(xiàn)為臨潼度假區(qū)下屬企業(yè)——驪山物業(yè)公司的一名保潔員，每月工資1200元。

“家里一共九分地，太少了，種地遠(yuǎn)比不上打工的收入。”郭英霞的感受也是臨潼區(qū)多數(shù)農(nóng)民的切身體會。

自從臨潼度假區(qū)開發(fā)以來，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民變身城市居民，高樓大廈和街道草地代替了原來的村莊田地，為他們帶來了新的工作崗位，臨潼的新型城鎮(zhèn)化由此展開。

旅游資源豐富下的經(jīng)濟(jì)落后

過了臨潼收費(fèi)站，臨潼度假區(qū)的大型廣告牌便映入眼簾，隨之看到的是寬闊的街道、落成不久的驪山新家園居民小區(qū)、大唐華清城、芷陽廣場等光鮮的地標(biāo)建筑群……這片27.33平方公里區(qū)域正發(fā)生著巨大變化。

然而，在2010年，曲江新區(qū)和臨潼區(qū)決定合作開發(fā)臨潼度假區(qū)之時(shí)，當(dāng)時(shí)的臨潼，盡管坐擁兵馬俑、華清池、秦始皇陵等優(yōu)質(zhì)旅游資源，但卻長期“捧著金飯碗，喝著稀米粥”，豐富的旅游資源并未帶動這里的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱的一份社會經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)研報(bào)告顯示，臨潼度假區(qū)始建的2010年，區(qū)域人均年收入僅6000多元，而當(dāng)時(shí)西安市的城鎮(zhèn)居民人均年收入為2萬元左右。

當(dāng)時(shí)，臨潼區(qū)以栽培石榴為主，輔以傳統(tǒng)糧食種植，人均收入低，基礎(chǔ)設(shè)施差，水資源普遍缺乏。對此，郭英霞頗有感觸，她給記者算了一筆賬，以她現(xiàn)在每月1200元的工資計(jì)算，一年就有1萬4千多元的收入，若靠家里的9分地，每年能有2000元的收入。

除了社會經(jīng)濟(jì)困窘，臨潼在旅游配套服務(wù)和旅游產(chǎn)品開發(fā)方面一直不足。

面對這一現(xiàn)實(shí)狀況，臨潼度假區(qū)在開發(fā)過程中，將民生問題放在一個(gè)很重要的位置。毋文利表示，臨潼度假區(qū)開發(fā)過程中要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，“文化旅游是主要產(chǎn)業(yè)，但老百姓的安居和就業(yè)問題才是最首要的”。

為此，臨潼度假區(qū)設(shè)立了專門負(fù)責(zé)就業(yè)培訓(xùn)、回遷安置、創(chuàng)富增收的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室，為失地村民提供就業(yè)崗位，統(tǒng)籌解決他們的后顧之憂，同時(shí)還通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)保障可持續(xù)的就業(yè)機(jī)會。

解決失地農(nóng)民收益問題

在臨潼度假區(qū)的考量中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植無法改變區(qū)域的窮困面貌，而工業(yè)化建設(shè)顯然與當(dāng)?shù)氐馁Y源條件不合拍，于是，圍繞當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源開發(fā)綠色可持續(xù)的旅游產(chǎn)業(yè)與休閑服務(wù)業(yè)成為主要發(fā)展目標(biāo)。

“考察臨潼后，我們就形成了城市配套、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的基本思路。”毋文利告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

毋文利回憶道，此后在與開元基金合作的過程中，臨潼度假區(qū)的開發(fā)與曲江新區(qū)此前開發(fā)過的項(xiàng)目已有很大不同，度假區(qū)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為了重中之重。

事實(shí)上，2009年西安市通過的《西安臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》明確指出，度假區(qū)要率先發(fā)展生態(tài)涵養(yǎng)、水泉園林、森林公園、濕地公園、園藝花卉等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)休閑度假、康體養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)等文化旅游項(xiàng)目。

“只有產(chǎn)業(yè)壯大，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)?shù)匕傩站蜆I(yè)、區(qū)域價(jià)值兌現(xiàn)等。”毋文利表示。

除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決失地農(nóng)民的收益問題，度假區(qū)亦通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)中心，每年投資2400萬元，免費(fèi)對農(nóng)民進(jìn)行技能和就業(yè)培訓(xùn)，并將其輸送至新的產(chǎn)業(yè)崗位。

從事保潔工作的郭英霞并非孤例，他告訴記者，“除了保潔，還有做保安和綠化的，有不少和我是同村的。”

資料顯示，度假區(qū)目前已經(jīng)培訓(xùn)6000多人，在接待服務(wù)、園林綠化、物業(yè)保潔、工程維修等崗位安排就業(yè)1800多人。

在征遷農(nóng)民安置方面，據(jù)毋文利介紹，“我們計(jì)劃分步驟，逐次逐批，讓村民居住集中化。”度假區(qū)先后投資建設(shè)了驪山新家園、芷陽新苑、胡王社區(qū)三大社區(qū)，可滿足約8000戶、3萬余人的居住需求。

在白永秀看來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一直是城鎮(zhèn)化最大的難題。在“人”的城鎮(zhèn)化方面，臨潼度假區(qū)做出了積極嘗試和探索，為我國新型城鎮(zhèn)化提供了一個(gè)樣本。

對話

臨潼度假區(qū)管委會副主任毋文利：

用市場化基金平臺規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安臨潼

臨潼度假區(qū)的融資路徑，首次打破“土地財(cái)政”的窠臼，在開發(fā)模式上，亦不再完全依賴于土地一級開發(fā)，而是更注重土地上的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。臨潼的城鎮(zhèn)化，能否成為中國新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)樣本？

為解答這一問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了臨潼度假區(qū)副主任毋文利。

從政府融資平臺到市場化基金/

NBD：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，資金是最大的問題。而從2010年開始，國家對于地方融資平臺的清理，讓曲江新區(qū)主導(dǎo)開發(fā)的臨潼度假區(qū)遭遇資金困窘。目前來看，臨潼區(qū)和國家開發(fā)銀行的成功合作，是資金的重要來源和保障，你們當(dāng)初是如何跳出銀行渠道，放眼基金的？

毋文利：2008~2009年，國家為了應(yīng)對金融危機(jī)，投放大量貨幣，使得原來沒有涉及基建設(shè)施領(lǐng)域的商業(yè)銀行，通過地方政府融資平臺大量涌入，一下子提供了超量資金。而國家開發(fā)銀行作為政策性銀行，當(dāng)時(shí)已經(jīng)感覺到了某些地方政府平臺的巨大風(fēng)險(xiǎn)，為了有針對性地調(diào)整戰(zhàn)略和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，國開行向國務(wù)院申請成立了一個(gè)投融公司，即國開金融，從另外一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)實(shí)體做投資，與政策性銀行區(qū)別開來。

當(dāng)然，國開金融首選的是它比較熟悉的行業(yè)，比如基礎(chǔ)設(shè)施，但它不是從銀行的層面上介入，而是更多地通過風(fēng)險(xiǎn)把控，從市場層面介入基礎(chǔ)設(shè)施的投資和城市開發(fā)。國開行當(dāng)時(shí)要求西安推薦一個(gè)團(tuán)隊(duì)與國開金融對接，西安就推薦到了曲江新區(qū)。而曲江新區(qū)恰在前10年投資的很多項(xiàng)目都得到了國開行的資金支持，有這么一個(gè)合作基礎(chǔ)，我們很快就有了相互信任的基礎(chǔ)。

NBD：曲江新區(qū)并不是一開始就確定和國開金融合作，因?yàn)樗氖袌龌瘜?dǎo)向很強(qiáng)，曲江新區(qū)也是經(jīng)過一番考量的吧？

毋文利：其實(shí)，我們最初也在考慮如何和國開金融合作，它的錢怎么用，因?yàn)椴煌阢y行貸款，國開金融作為一個(gè)公司，肯定要考慮投資回報(bào)，所以當(dāng)時(shí)我們也有猶豫，當(dāng)時(shí)貸款還算寬松，我們?yōu)槭裁捶且x擇成本比較高的基金來合作。

后來經(jīng)過多次深入了解，我們發(fā)現(xiàn)國開金融這個(gè)平臺，不僅可提供資金支持，最重要是提供智慧支持，他們還有個(gè)規(guī)劃院，參與基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，提供一些產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，這個(gè)是非常好的。

我們不僅看好它的規(guī)劃，而且也看好國開金融的另外一個(gè)投資平臺——國開證券，我們在資金投入后，可以通過二級市場有序退出。后來我們看得更多了，實(shí)際上不僅是用國開金融那一筆錢，更主要是用其背后龐大的平臺，包括對外的商務(wù)推介平臺。

看到諸多的利好后，我們就下定決心和國開金融合作，接下來就是怎么做了。當(dāng)時(shí)，國開金融請了一些在國外投行工作過的，有豐富經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)來做，它們有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識，建議采用國外通用的基金形式，因?yàn)榛鹦问礁`活。

NBD：開元基金的投資方向主要是哪些？它與地方政府融資平臺有何不同？

毋文利：基金在投資領(lǐng)域，則以曲江新區(qū)為主導(dǎo)的區(qū)域城市文化旅游項(xiàng)目為主體，同時(shí)延伸到關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)帶。

開元基金是市場化導(dǎo)向很強(qiáng)的基金，它的團(tuán)隊(duì)大多有國外投行工作的經(jīng)歷，市場意識和風(fēng)險(xiǎn)把控能力非常強(qiáng)，與政府融資平臺有根本區(qū)別。我們需要考慮項(xiàng)目開發(fā)資金如何發(fā)揮最大效益，怎么做好的問題，剛好我們合作的基金平臺是個(gè)市場為主導(dǎo)的基金，這就幫我們很好地避開了融資平臺的弊端。

從土地開發(fā)到產(chǎn)業(yè)培育/

NBD：我們注意到臨潼度假區(qū)的開發(fā)模式與此前曲江新區(qū)運(yùn)作的區(qū)域已有很大不同，將重點(diǎn)放在了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)培育上。

毋文利：臨潼的旅游資源很豐富，有兵馬俑和華清池，每年有大量游客，但是原來由于財(cái)力等原因，沒有很好地把旅游配套做起來。臨潼度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)主要就是解決旅游的服務(wù)配套設(shè)施問題，包括商業(yè)配套設(shè)施和休閑度假配套設(shè)施的建設(shè)。

NBD：在2009年，你們當(dāng)初拿著臨潼度假區(qū)的規(guī)劃尋找市場投資者時(shí)，社會資金的反應(yīng)似乎不是很理想？

毋文利：對，市場投資者評估項(xiàng)目會有個(gè)參考值，就是以土地歷史成交價(jià)為參考，當(dāng)時(shí)投資商對臨潼度假區(qū)項(xiàng)目評估后，認(rèn)為估值太低了，當(dāng)時(shí)我們心里也很忐忑。不過現(xiàn)在看來，臨潼度假區(qū)的開發(fā)是比較成功的。

NBD：目前，臨潼度假區(qū)對于培育產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方面做了哪些工作，現(xiàn)狀如何？

毋文利：我們依托臨潼的旅游資源打造三大產(chǎn)業(yè)。一個(gè)是圍繞華清池，做了華清池周邊的旅游環(huán)境改造，建設(shè)了大唐華清城文商旅綜合體。

第二個(gè)產(chǎn)業(yè)是溫泉休閑。臨潼周邊有許多優(yōu)質(zhì)的溫泉資源，根據(jù)這個(gè)我們做了體驗(yàn)式溫泉養(yǎng)生設(shè)施，包括悅椿溫泉酒店、賈平凹文化藝術(shù)館、溫泉奧特萊斯等項(xiàng)目，已基本建成了一個(gè)以酒店業(yè)為主體的休閑度假商業(yè)集群。

第三大產(chǎn)業(yè)，我們通過鳳凰池國際景區(qū)的建設(shè)，將打造一個(gè)演藝娛樂集群，做體驗(yàn)式和參與式的旅游。

NBD：對于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，曲江新區(qū)和開元基金是如何分工合作的，基金參與進(jìn)來后如何回收資金和盈利？

毋文利：我們共同成立了投資公司，公司由我們主導(dǎo)，主要做基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基金做市場的風(fēng)險(xiǎn)把控，包括市場接受程度和未來發(fā)展前景，一旦確定下來方向，我們就去執(zhí)行。公司主要通過市場經(jīng)營來盈利，做綠色生態(tài)、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并通過相互疊加達(dá)到效益最大化。