重慶國資全面改革路徑清晰化 控制債務(wù)成關(guān)鍵

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶

備受矚目的重慶國資改革正在揭開神秘面紗。

在1月18日召開的“2014年重慶市國資工作會議”上，重慶市國資委主任廖慶軒表示，力推混合所有制、企業(yè)整體上市、培育大型資本投融資平臺、優(yōu)化國有資本布局將成今后重慶國資改革的路徑。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，重慶國資總量自2003年以來從1700多億元飛速跨越至“萬億俱樂部”，在多個(gè)領(lǐng)域也一直扮演先試先行的角色，但同時(shí)其較高的負(fù)債率也令相關(guān)頂層人士頗為頭疼。

值得注意的是，在18日的會議上，包括重慶市委常委、常務(wù)副市長翁杰明、國資委黨委書記胡際權(quán)以及國資委主任廖慶軒在講話中對“控制企業(yè)負(fù)債率”一項(xiàng)均著墨頗多，不少市場人士分析認(rèn)為，重慶國資改革的重點(diǎn)將聚焦在“控制債務(wù)和補(bǔ)充資本”上。

重慶國資欲全面改革

繼去年年初提出力推國企上市后，重慶國資在今年年初又提出全面改革的思路，以提高重慶國資的影響力及活力。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲取的有關(guān)廖慶軒在上述會議上所作的報(bào)告顯示，重慶國資系統(tǒng)今后將從五個(gè)方面全面推進(jìn)國資改革，提升其影響力及活力。

一是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。截止去年底，重慶國資系統(tǒng)1505戶企業(yè)中，混合所有制企業(yè)達(dá)713戶，占比47.4%；重慶農(nóng)商行、重慶銀行、西南證券為主的混合所有制企業(yè)已經(jīng)整體上市，今后將進(jìn)一步推動巨大多數(shù)國企發(fā)展為混合所有制企業(yè)；

二是要推動適宜上市的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市或部分經(jīng)營性資產(chǎn)上市，80%以上的競爭類企業(yè)要實(shí)現(xiàn)國有資本證券化，年內(nèi)推進(jìn)川儀股份、燃?xì)夤煞?、建工股份?shí)現(xiàn)上市；

三是要推進(jìn)國有資本更多的投向公共服務(wù)和功能要素領(lǐng)域，競爭類國有資本大多數(shù)集中在電子信息、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并通過市場化實(shí)現(xiàn)國資有序進(jìn)退、合理流動；

四是要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在多元化混合所有制企業(yè)中試行職業(yè)經(jīng)理人制度；五是要加強(qiáng)國資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)向管資本為主的根本性轉(zhuǎn)變。

在重慶資本界人士看來，重慶國資作出的上述改革戰(zhàn)略中，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)及通過市場化實(shí)現(xiàn)國資有序進(jìn)退最為市場關(guān)注。

“在去年11月重慶市長黃奇帆撰寫的《國企改革的核心是市場化資本補(bǔ)充機(jī)制》便已現(xiàn)“發(fā)展混合所有制”的苗頭。”一位不愿具名的觀察人士表示，由于地方國資有考核指標(biāo)，出讓國資股權(quán)也能達(dá)到“一石二鳥”的作用。

控制負(fù)債率成關(guān)鍵

在重慶市委常委、常務(wù)副市長翁杰明提出的細(xì)化目標(biāo)中，包括培育3～5家具有全國競爭力和影響力的國有資本投資公司或運(yùn)營公司、打造10家左右中國500強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、面向社會資本推出首期總額約2000億元的近100個(gè)開放項(xiàng)目等。

值得注意的是，在翁杰明闡述國資改革目標(biāo)的近50分鐘里，有10多分鐘用在“降低企業(yè)負(fù)債率”上。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢重慶部分國企的財(cái)報(bào)顯示，重慶渝富資產(chǎn)管理公司2012年9月末的總資產(chǎn)為818.59億元，資產(chǎn)負(fù)債率為64.15%；重慶地產(chǎn)集團(tuán)2012年末的總資產(chǎn)為884.90億元，資產(chǎn)負(fù)債率為64.98%；此外，重慶“八大投”賬面的資產(chǎn)負(fù)債率也普遍在60%以上。

對于具體實(shí)施措施，翁杰明表示要利用現(xiàn)有土地資源，出讓土地實(shí)現(xiàn)收益；通過混合所有制分流一批債；優(yōu)化融資模式，降低運(yùn)行成本，將短期債轉(zhuǎn)化為長期債，同時(shí)原則上杜絕通過短期借債實(shí)現(xiàn)固定收益以及信托、投資租賃等高成本投資方式。

翁杰明在講話中透露，為了降低國企負(fù)債率，重慶政府很可能通過成立財(cái)務(wù)公司將所有國資系統(tǒng)資金動起來。而一名接近重慶國資系統(tǒng)的人士也表示，在重慶國資制定的內(nèi)部戰(zhàn)略中，重慶渝富、重慶地產(chǎn)集團(tuán)都將朝著“零債務(wù)”的方向轉(zhuǎn)型；而水務(wù)資產(chǎn)則將進(jìn)一步改組國資投資運(yùn)營公司。

此外，該名人士還透露，有關(guān)進(jìn)一步深化重慶國資國企改革的專項(xiàng)意見正在市政府修訂完善過程中，預(yù)計(jì)春節(jié)前將正式出臺。