資產(chǎn)評估法有望兩會后出臺 將為國資轉(zhuǎn)讓保駕護航

該部法律對國有資產(chǎn)評估有專門條款進行規(guī)定，可為國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓保駕護航

有知情人士昨日向記者透露，備受關(guān)注的《資產(chǎn)評估法》有望在今年全國兩會后出臺，該部法律對國有資產(chǎn)評估有專門條款進行規(guī)定，可為國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓保駕護航。

記者近日了解到，《資產(chǎn)評估法》立法已于去年經(jīng)過全國人大常委會二次審議。

專家表示，目前仍然面臨一些立法難點，應(yīng)盡快解決好市場與政府的權(quán)力邊界問題，實現(xiàn)立法的突破，加快《資產(chǎn)評估法》的出臺。

至于該如何解決目前所面臨的問題，一位不愿透露姓名的專家向記者表示，首先，政府監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會的職權(quán)應(yīng)該清晰劃分邊界，政府應(yīng)減少審批權(quán)；第二，資產(chǎn)評估機構(gòu)的組織形式和資產(chǎn)評估師的資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)更加市場化；第三，資產(chǎn)評估結(jié)果公允性的認(rèn)定應(yīng)交由市場解決；第四，國有資產(chǎn)評估可以專項處理；第五，資產(chǎn)評估的規(guī)制應(yīng)有寬泛的覆蓋面，應(yīng)涵蓋新型的權(quán)益性資產(chǎn)評估等等。

“能交給市場的給市場，理順政府與市場的關(guān)系，才能推動資產(chǎn)評估立法的迅速出臺，為資產(chǎn)評估業(yè)創(chuàng)造健康發(fā)展的環(huán)境。”中國政法大學(xué)教授李曙光在接受記者采訪時表示。

李曙光表示，《資產(chǎn)評估法》立法應(yīng)重點解決以下四個方面的問題：一是資產(chǎn)評估監(jiān)管部門應(yīng)明確為一個職能部門并減少審批權(quán)，立法應(yīng)明確政府在資產(chǎn)評估行業(yè)的商業(yè)運行出現(xiàn)負(fù)外部性的情況下進行監(jiān)管。第二，資產(chǎn)評估業(yè)應(yīng)以資產(chǎn)評估從業(yè)人員自我管理為主，資產(chǎn)評估立法應(yīng)當(dāng)按照政社分開原則，賦予行業(yè)組織更多的管理與發(fā)展職責(zé)。第三，資產(chǎn)評估從業(yè)人員的資質(zhì)管理應(yīng)更加市場化，但政府應(yīng)加強對評估行為的監(jiān)管。第四，應(yīng)通過市場價格機制實現(xiàn)評估行業(yè)的良序競爭，資產(chǎn)評估行業(yè)應(yīng)按照市場的供需關(guān)系提供服務(wù)，不能通過立法制定僵化的服務(wù)樣式。另外，立法應(yīng)該按照十八屆三中全會精神的要求大刀闊斧地處理相關(guān)利益主體的關(guān)系，樹立立法權(quán)威。

在國有資產(chǎn)評估方面，李曙光表示，這部法律中對于這一塊只是一個簡單的規(guī)定，后續(xù)需要通過制定一些細(xì)則來加以完善。

他認(rèn)為，對于國有資產(chǎn)分類管理、國有企業(yè)改制上市、兼并重組中對于國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中的評估更多的是一個方法和工具，應(yīng)作為參考價而不能把它作為一個設(shè)定的底線，否則有礙于國有資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)以及混合所有制的推進，應(yīng)讓市場在資源配置中起決定性作用，讓底價更加適應(yīng)市場的選擇和要求，不要以行政規(guī)定人為的界定。