國資國企改革指向五大方面

⊙記者郭玉志○編輯梁偉

國務(wù)院國資委26日召開中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議，國資委主任張毅在部署2014年工作時(shí)指出，將積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)公司制、股份制改革，繼續(xù)推進(jìn)改制上市，有條件的實(shí)現(xiàn)整體上市，積極引入股權(quán)投資基金參與國有企業(yè)改制上市、重組整合、國際并購。

據(jù)悉，此次會(huì)議根據(jù)三中全會(huì)的要求對國資國企改革進(jìn)行了細(xì)致安排。根據(jù)會(huì)議的部署，2014年國資國企改革將在界定國企功能、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問題等方面開展工作。

在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面，張毅指出，要鼓勵(lì)民間投資主體積極參與國有企業(yè)改制重組和國有控股上市公司增資擴(kuò)股，積極引入股權(quán)投資基金參與國有企業(yè)改制上市、重組整合、國際并購。在有條件的企業(yè)和領(lǐng)域加快向非公資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的合資合作項(xiàng)目。

針對三中全會(huì)決定提出的“完善國有資產(chǎn)管理體制”等內(nèi)容，張毅說，要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，明年積極探索改組或組建國有資本投資運(yùn)營公司，國資委履行出資人職責(zé)，對國有資本投資運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管。深化經(jīng)濟(jì)增加值考核，研究完善國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，有效開展資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。

與此同時(shí)，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能對于有針對性地推進(jìn)國有企業(yè)改革調(diào)整、加強(qiáng)國資監(jiān)管，具有十分重要的意義。

張毅表示，要根據(jù)國有企業(yè)所處不同行業(yè)或領(lǐng)域、不同業(yè)務(wù)屬性，不同目標(biāo)責(zé)任、不同市場地位進(jìn)行科學(xué)分類，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能定位。探索分類推進(jìn)改革、分類調(diào)整結(jié)構(gòu)、分類實(shí)施考核、分類加強(qiáng)監(jiān)管等措施。要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不同情況、所監(jiān)管企業(yè)的不同特點(diǎn)，界定不同國有企業(yè)的功能，積極探索、積累經(jīng)驗(yàn)、有針對性地推進(jìn)國企改革。

此外，張毅指出，明年要研究制定混合所有制企業(yè)員工持股的條件和具體操作辦法。要不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平，探索采取業(yè)績股票、股票期權(quán)、限制性股票、崗位分紅權(quán)等激勵(lì)方式，進(jìn)一步完善與業(yè)績考核緊密掛鉤的任期激勵(lì)和中長期激勵(lì)機(jī)制等。