宏觀經(jīng)濟(jì)工作將著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正在召開。由于這次會(huì)議是在剛剛召開的黨的十八屆三中全會(huì)以及中央政治局會(huì)議后舉行的，因此，本次會(huì)議仍將本著在明年繼續(xù)貫徹執(zhí)行上述兩會(huì)的精神，不斷加大改革開放，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

今年以來，中國經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。根據(jù)瑞銀近期發(fā)布的一項(xiàng)研報(bào)顯示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或?qū)⒚髂陣鴥?nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長目標(biāo)定為7%至7.5%之間。由于瑞銀預(yù)期下限到了7%，由此引發(fā)市場熱議。不過，過往長期的實(shí)踐證明，各地以追求GDP為主要目標(biāo)、以擴(kuò)大投資規(guī)模為主要任務(wù)、以重化工業(yè)項(xiàng)目和熱衷批租土地為主要途徑、以行政推動(dòng)和行政干預(yù)為主要手段的經(jīng)濟(jì)增長方式，只會(huì)造成高能耗、高污染、高排放和低產(chǎn)出、低效率，同時(shí)，結(jié)構(gòu)性失衡問題就更加凸顯出來。這些問題，已嚴(yán)重威脅到我國的可持續(xù)發(fā)展。為此，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇上，應(yīng)該堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，寧可主動(dòng)將增長速度降下來一些，也要從根本上解決經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展問題。所以，如果GDP定調(diào)7%轉(zhuǎn)為中速增長，那么只要經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到提升，質(zhì)量上去了，企業(yè)效益將更加穩(wěn)定，國民收入和支出的含金量才能真正提高。

12月3日召開的中共中央政治局會(huì)議分析研究了來年的經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議對(duì)明年中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷是：我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，具有不少新的有利支撐和難得機(jī)遇。同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，將用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調(diào)控，科學(xué)把握宏觀調(diào)控政策框架，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。由此看來，明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策重在加快改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度都將加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量要求將明顯提高。

不過，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，說起容易做起難。我們就是要迎難而上。下一步，圍繞著提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，需著力做好如下工作。

首先，明年新一輪地方投資應(yīng)重在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在外貿(mào)不振和消費(fèi)增長有限的情況下，要提振經(jīng)濟(jì)，加大投資力度就成了明年各地方最好的選擇。不過，筆者認(rèn)為，新一輪地方投資應(yīng)重在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資，讓投資成為提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的“馬車”。這就需要做到深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位；改政府投資主導(dǎo)為民間投資主導(dǎo)，用市場化的手段提高投資的效率；瞄準(zhǔn)4G建設(shè)，催生新一輪投資熱潮；推行區(qū)域差別化投資，營造多樣投資空間。

其次，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。根據(jù)中央政治局會(huì)議部署，要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺(tái)實(shí)施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。為此，明年，各地要嚴(yán)格按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的要求，將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。

再次，通過新型工業(yè)化鍛造中國經(jīng)濟(jì)韌性。新型工業(yè)化就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。而只有這樣，我國經(jīng)濟(jì)在順周期和逆周期環(huán)境條件下的堅(jiān)強(qiáng)成長與韌性發(fā)展能力都會(huì)得到提升，同時(shí)，這也是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高的重要標(biāo)志。 （作者系中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授）

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