農(nóng)業(yè)部長韓長賦：土地流轉(zhuǎn)絕不能農(nóng)轉(zhuǎn)非非農(nóng)化 更不能變相搞莊園別墅度假村

新華網(wǎng)北京12月6日電  在6日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦指出，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的問題，是三中全會提出的一項重大改革，韓長賦認為這是深化農(nóng)村改革的首要任務，也是解決今后誰來種地、怎么種地這個問題的應對之策。韓長賦表示，《決定》指出，要探索建立土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地絕不能土地農(nóng)轉(zhuǎn)非，絕不能土地非農(nóng)化，更不能變相地搞莊園、別墅、度假村。

[中國國際廣播電臺記者]關(guān)于三中全會提出的要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，我想請問一下，在具體實踐中要注重哪些方面的問題，以保證這一體系適應我國當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

[韓長賦]構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的問題，這是三中全會提出的一項重大改革，而且我以為這是深化農(nóng)村改革的首要任務，也是解決今后誰來種地、怎么種地這個問題的應對之策。關(guān)于這個問題，第一，在構(gòu)建新型農(nóng)經(jīng)營體系方面要堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，這也是全會《決定》在這一款當中開宗明義寫的第一句話。因為我們國家有2.6億多的承包農(nóng)戶。

所以從總體上講，在相當長一段時期內(nèi)，家庭承包經(jīng)營仍將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)，也可以說是主體的一個基本面。2億6千多萬的小規(guī)模農(nóng)戶會逐漸減少，但肯定是比較長的過程。從個體上講，承包農(nóng)戶也不會一成不變，我們鼓勵支持有條件的農(nóng)戶擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展家庭農(nóng)場，這也是承包農(nóng)戶的升級版。

第二，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有旺盛的生命力，它將和家庭經(jīng)營一起構(gòu)成多樣化的經(jīng)營主體，我們對新型的經(jīng)營主體是支持、鼓勵發(fā)展的。

第三，關(guān)于鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也可以說離不開工商資本的支持和參與，所以我們是鼓勵工商資本到農(nóng)村去參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時既要鼓勵又要引導，還要規(guī)范，鼓勵工商資本到農(nóng)村去重點發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，能夠帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富，而不是取代農(nóng)民，更不是兼并土地，這也是需要把握的。所以我們要對工商資本到農(nóng)村租賃農(nóng)戶的耕地有一定的規(guī)范和管理的措施。

總而言之，《決定》指出，要探索建立土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地絕不能土地農(nóng)轉(zhuǎn)非，絕不能土地非農(nóng)化，更不能變相地搞莊園、別墅、度假村。