新絲綢之路：中國對(duì)外開放的另一扇門

“這是中國經(jīng)濟(jì)外交的一大創(chuàng)新，也是深化改革開放的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如這樣評(píng)價(jià)中國的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略。

就在今年9月出席上合組織元首會(huì)議期間，習(xí)近平主席首次發(fā)出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。他呼吁歐亞各國用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。

自那以后，這一概念的熱度不斷升溫。

“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”也被明確寫入十八屆三中全會(huì)通過的《決定》。

在業(yè)內(nèi)看來，這是中國提高西部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。而就微妙的亞太地緣政治格局而言，絲綢之路更是中國打破封鎖、用開放倒逼改革的又一次戰(zhàn)略嘗試。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)28日抵達(dá)烏茲別克斯坦首都塔什干1號(hào)機(jī)場(chǎng)，出席上海合作組織成員國總理第十二次會(huì)議。俄新社報(bào)道稱，此次會(huì)議可能簽署“新絲綢之路協(xié)定”，即從中國東部港口城市連云港(601008)到圣彼得堡的國際道路運(yùn)輸協(xié)定。

“新絲綢之路協(xié)定”漸近

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在古絲綢之路基礎(chǔ)上形成的新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，總計(jì)上萬公里，途經(jīng)中國和中亞、歐洲40多個(gè)國家和地區(qū)，被稱為“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。

本月初，國家發(fā)改委在京召開絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶思路研究座談會(huì)，揭開了國家層面研討絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的大幕。在地方，相關(guān)省份都在摩拳擦掌，積極“備戰(zhàn)”。28日、29日，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市合作發(fā)展論壇在烏魯木齊召開，陜西、甘肅、寧夏等也在緊鑼密鼓地布局。

據(jù)了解，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的初步思路是，在空間走向上以歐亞大陸橋?yàn)橹鞯谋本€、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線；國內(nèi)區(qū)域范圍目前包括西北五省、重慶、四川、內(nèi)蒙古和新疆建設(shè)兵團(tuán)，還將擴(kuò)展到其他省區(qū)。不管是從國際還是國內(nèi)層面來看，發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶都有著重要的戰(zhàn)略意義。

中國商務(wù)部下屬世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)梁艷芬認(rèn)為，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，主要的考慮還是帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將為我國保持沿海經(jīng)濟(jì)牽引提供資源支撐，為增強(qiáng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力提供助推引擎，為我國促進(jìn)邊疆和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我國改善西北生態(tài)環(huán)境提供可靠保障，為我國優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局提供充分條件。”陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所專家周賓則對(duì)上證報(bào)記者說。

戰(zhàn)略意義凸顯

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員宋泓認(rèn)為，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的最大意義，可能在于為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打開一扇新的窗口。他表示，中國經(jīng)濟(jì)近年來處在不斷轉(zhuǎn)型中，很多產(chǎn)業(yè)開始向中西部轉(zhuǎn)移。未來，隨著中西部各方面的成本也慢慢上升，一些產(chǎn)業(yè)可能需要繼續(xù)向外延伸。而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，恰恰創(chuàng)造了這樣的條件。

宋泓指出，通過建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與中亞、歐洲等國家加深經(jīng)貿(mào)合作，有助于中國建立“以我為主”的國際貿(mào)易和投資網(wǎng)絡(luò)。

從外部環(huán)境看，“向西開放”對(duì)中國來說也日益迫切。當(dāng)前，美國正在主導(dǎo)推動(dòng)新一輪以跨太平洋(601099)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋(600558)貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）為代表的國際區(qū)域貿(mào)易安排：一方面試圖淡化世貿(mào)組織和APEC等現(xiàn)有貿(mào)易機(jī)制的作用，同時(shí)有意無意將中國排除在外。

“在這種情況下，中國不能被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而是要主動(dòng)出擊。”沈驥如說。而建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路，正是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出的主動(dòng)應(yīng)對(duì)之策。

與此同時(shí)，自身貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性，也需要中國開拓新的貿(mào)易渠道。現(xiàn)有的國際貿(mào)易格局下，中國對(duì)于美日等發(fā)達(dá)國家依賴過大，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定，給中國帶來了較大風(fēng)險(xiǎn)。

沈驥如指出，通過建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，中國將有戰(zhàn)略上依托。從地域上看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路有望覆蓋全球近一半的人口，這無疑會(huì)大大增強(qiáng)中國和相關(guān)國家抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。