上海國資改革新出發(fā)：開放性市場化重組

⊙記者趙一蕙○編輯全澤源

上證報記者獲悉，新一輪上海國資改革方案將于12月初公布。新方案將圍繞著分類監(jiān)管、激勵機制、開放性市場化重組等重點推進改革，以提高國企活力和國有經(jīng)濟整體競爭力。

未來上海國資改革將按照競爭類、功能類及公共服務(wù)類企業(yè)分類監(jiān)管。競爭類企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)經(jīng)濟效益最大化為主要目標(biāo)，兼顧社會效益，努力成為國際國內(nèi)同行業(yè)中最具活力和影響力的企業(yè)；功能類企業(yè)，以完成戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項為主要目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟效益；公共服務(wù)類企業(yè)，以確保城市正常運行和穩(wěn)定、最大限度實現(xiàn)社會效益為主要目標(biāo)，引入社會評價。

競爭類的企業(yè)分為兩種情況，一種是對符合國家戰(zhàn)略目標(biāo)的領(lǐng)域或者關(guān)鍵領(lǐng)域，追求的是做大做強，繼續(xù)發(fā)展。另一種是，不符合的則進行退出，從而優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，將按照市場規(guī)則，提高資源配置效率和公共服務(wù)能力。

新一輪上海國資改革方案將細化從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)型的思路。

據(jù)了解，上海國資將建立國資流動平臺，藉此充分發(fā)揮市場配置資源功能，推動國有控股上市公司、非上市公司開放性市場化重組整合，從而幫助國資完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助不同功能定位國企完成各自的發(fā)展目標(biāo)，包括培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、保障服務(wù)民生等等。

在這一次的上海國資國企改革中，激勵機制也是一大新亮點。

據(jù)了解，新方案將會在股權(quán)激勵問題上做出更具體的闡述。國資委將對符合一定條件的國有控股上市公司予以“放開”，允許某些情況下，國有控股上市公司實施股權(quán)激勵或激勵基金計劃；而高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，可實施科技成果入股、專利獎勵等激勵方案。