上海國(guó)資改革新出發(fā)：開(kāi)放性市場(chǎng)化重組

⊙記者趙一蕙○編輯全澤源

上證報(bào)記者獲悉，新一輪上海國(guó)資改革方案將于12月初公布。新方案將圍繞著分類監(jiān)管、激勵(lì)機(jī)制、開(kāi)放性市場(chǎng)化重組等重點(diǎn)推進(jìn)改革，以提高國(guó)企活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

未來(lái)上海國(guó)資改革將按照競(jìng)爭(zhēng)類、功能類及公共服務(wù)類企業(yè)分類監(jiān)管。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，兼顧社會(huì)效益，努力成為國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)中最具活力和影響力的企業(yè)；功能類企業(yè)，以完成戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項(xiàng)為主要目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益；公共服務(wù)類企業(yè)，以確保城市正常運(yùn)行和穩(wěn)定、最大限度實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為主要目標(biāo)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)。

競(jìng)爭(zhēng)類的企業(yè)分為兩種情況，一種是對(duì)符合國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的領(lǐng)域或者關(guān)鍵領(lǐng)域，追求的是做大做強(qiáng)，繼續(xù)發(fā)展。另一種是，不符合的則進(jìn)行退出，從而優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，將按照市場(chǎng)規(guī)則，提高資源配置效率和公共服務(wù)能力。

新一輪上海國(guó)資改革方案將細(xì)化從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)型的思路。

據(jù)了解，上海國(guó)資將建立國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，藉此充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源功能，推動(dòng)國(guó)有控股上市公司、非上市公司開(kāi)放性市場(chǎng)化重組整合，從而幫助國(guó)資完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助不同功能定位國(guó)企完成各自的發(fā)展目標(biāo)，包括培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、保障服務(wù)民生等等。

在這一次的上海國(guó)資國(guó)企改革中，激勵(lì)機(jī)制也是一大新亮點(diǎn)。

據(jù)了解，新方案將會(huì)在股權(quán)激勵(lì)問(wèn)題上做出更具體的闡述。國(guó)資委將對(duì)符合一定條件的國(guó)有控股上市公司予以“放開(kāi)”，允許某些情況下，國(guó)有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃；而高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，可實(shí)施科技成果入股、專利獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方案。