石家莊關停水泥粉磨站治污被指“權宜之計”

每經編輯 每經記者 彭小東 發(fā)自北京    

每經記者 彭小東 發(fā)自北京

在京津冀地區(qū)霧霾頻發(fā)的情況下，河北省的水泥、鋼鐵等高排放行業(yè)飽受詬病。

自10月起，河北省開始了大力治污行動，省會石家莊更是要求，區(qū)域內所有粉磨站必須在年底前全部關停。

粉磨站是指將水泥熟料 （半成品）摻入適量石膏再磨出水泥成品的單位。其上游熟料生產線從10月15日起，也被要求大規(guī)模關停。當地媒體報道，熟料生產線的關停時間將持續(xù)到明年4月。

“這只是權宜之計。”11月23日，科技部、國家發(fā)改委可再生能源與新能源國際科技合作計劃辦公室副主任趙剛說，一定要從技術上、政策上徹底解決這些問題，而不能只靠一時的關停。

中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會袋式除塵委員會秘書長吳善淦認為，現(xiàn)行的水泥工業(yè)大氣污染物排放標準，及新標準（征求意見稿）都太過寬松，必須制定嚴格的標準并加強監(jiān)管。

河北省開展“利劍斬污”行動/

吳善淦在中國水泥網日前主辦的“2013第六屆中國水泥環(huán)保大會”上稱，水泥工業(yè)排放的水泥粉（煙）塵占全國工業(yè)粉塵排放總量的39%，高居工業(yè)排塵之首，屬于重點污染行業(yè)。

若放在世界范圍內進行橫向對比，我國單位國土面積排放的水泥粉（煙）塵量是世界平均值的8.45倍，約數百萬噸。

水泥工業(yè)還是高能耗行業(yè)。國務院參事室參事蔣明麟援引一組2010年的數據說，水泥工業(yè)總能耗約占全國能源總能耗5%，“這給國民經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來了雙重挑戰(zhàn)。”

另一方面，在地方投資沖動等多種因素作用下，水泥產能過剩加劇。相關數據顯示，2012年全國水泥生產能力達到30.7億噸，水泥產量22.1億噸，而水泥產能利用率73.7%。在國務院發(fā)布《關于化解產能過剩嚴重過剩問題矛盾的指導意見中》（以下簡稱《指導意見》），水泥成為被點名的五個嚴重過剩的行業(yè)之一。

在環(huán)境治理和化解過剩產能的雙重壓力下，河北等水泥、鋼鐵行業(yè)集中地區(qū)率先行動。據當地媒體報道，從11月下旬起至2014年5月，河北省各級公安、環(huán)保部門將聯(lián)合開展為期半年的“利劍斬污”行動。

10月初，一位水泥行業(yè)分析師就向《每日經濟新聞》報記者透露，石家莊市提出在10月底前，關停整改市內達不到環(huán)保要求的水泥建材企業(yè)，年底前關停所有水泥粉磨廠。當地一家網絡媒體報道稱，熟料生產線的關停時間將持續(xù)到明年4月。

除了石家莊，河北唐山等地也要求核心經濟圈內的粉磨站必須關?；驕p產。

據了解，不少粉磨站不僅污染大，而且生產出的水泥質量差，并以低質、低價的水泥擾亂市場。關停粉磨站能在短期內減少污染物的排放，但難以在本質上解決問題。趙剛說，關停、限產只是權宜之計，一定要從技術上、政策上徹底解決這些問題。

新版排放標準仍在預審階段/

吳善淦認為，目前的技術瓶頸已經突破，關鍵是水泥行業(yè)要制定更嚴、更高的顆粒物排放標準，并且加強監(jiān)管。

吳善淦表示，我國長期執(zhí)行的環(huán)保標準過于寬松。例如，根據現(xiàn)行的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915-2004）要求，顆粒物排放濃度是50mg/m3，而國際先進地區(qū)已經實現(xiàn)低于10mg/m3的粉塵排放標準。

在霧霾現(xiàn)象頻發(fā)的今天，政府與公眾對環(huán)保的要求越來越高。

環(huán)保部通過 《重點控制區(qū)實施大氣污染物特別排放限值》，在47個城市對水泥、鋼鐵重污染行業(yè)進行總量排放限制。《指導意見》也要強化氮氧化物等主要污染物排放和能源、資源單耗指標約束，對整改不達標的生產線依法予以淘汰。

在緊迫壓力下，環(huán)保部正在編制2013版 《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（征求意見稿，以下簡稱《標準》），對粉塵、氮氧化物的排放標準進行收緊。據《中國證券報》5月底報道，上述《標準》已經完成全國征求意見，并已遞交送審稿，將在行政審批后發(fā)布。報道援引環(huán)保部人士的消息稱，預計《標準》今年7月1日前頒布，但沒有最終確定。

但截至目前，上述《標準》仍未正式公布，記者獲悉，其仍在預審階段。

據悉，新版《標準》顆粒物排放濃度的標準由50mg/m3降低至30mg/m3。吳善淦認為，修訂后30mg/m3還是太寬松，“與現(xiàn)在的灰霾現(xiàn)狀和控制PM2.5的要求差距甚遠”。

現(xiàn)實情況是，眾多水泥企業(yè)仍認為該標準要求過高。吳善淦認為，環(huán)保部心存憂慮也是因為擔心 《標準》出臺后可能會引起爭議。

據了解，《標準》征求意見稿明確要求，現(xiàn)有水泥生產線NOx（氮氧化物）排放限值要降至450mg/m3，新建水泥生產線要低于320mg/m3，這與我國水泥工業(yè)目前Nox880mg/m3的排放水平相差甚大。