《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》定調(diào)未來十年

應(yīng)中華人民共和國國務(wù)院總理李克強(qiáng)邀請，歐洲理事會主席赫爾曼·范龍佩和歐盟委員會主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐于2013年11月20—21日來華出席第十六次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤。在華期間，中華人民共和國國家主席習(xí)近平會見了范龍佩主席和巴羅佐主席。中華人民共和國國務(wù)院總理李克強(qiáng)與范龍佩主席和巴羅佐主席舉行了會晤。

雙方就戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、各自國內(nèi)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)形勢、貿(mào)易和投資關(guān)系、雙邊合作、各自關(guān)心的國際和全球性問題坦誠深入交換了意見。

雙方共同宣布啟動中歐投資協(xié)定談判。歡迎會晤期間舉辦中歐創(chuàng)新合作對話，高度贊賞中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇、中歐城市博覽會以及第六屆中歐能源對話的成功舉行和所取得的成果。歡迎會晤期間舉辦的中歐工商峰會和高級別區(qū)域政策對話。

會晤期間，雙方簽署《中歐知識產(chǎn)權(quán)合作行政協(xié)議》、《中歐能源安全聯(lián)合聲明》和《中國農(nóng)科院與歐委會關(guān)于糧食、農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)研究與創(chuàng)新合作意向書》。

雙方共同制定《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，這一全面戰(zhàn)略規(guī)劃確定了中歐在和平與安全、繁榮、可持續(xù)發(fā)展、人文交流等領(lǐng)域加強(qiáng)合作的共同目標(biāo)，將促進(jìn)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在未來數(shù)年的進(jìn)一步發(fā)展。雙方將以年度領(lǐng)導(dǎo)人會晤為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以高級別戰(zhàn)略對話、經(jīng)貿(mào)高層對話、高級別人文交流對話機(jī)制等中歐合作三大支柱為依托，通過定期會晤和各領(lǐng)域廣泛對話，全面落實(shí)這一規(guī)劃。規(guī)劃全文如下：

　　中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃

　　前言

中國和歐盟1975年建立外交關(guān)系以來，雙方關(guān)系得到長足發(fā)展。特別是2003年中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立后，雙方各領(lǐng)域合作不斷擴(kuò)大和深化，相互依存顯著提升。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷深刻復(fù)雜變化。中歐作為多極世界的重要力量，都肩負(fù)著維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同繁榮與可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。雙方一致同意，將本著平等互信、相互尊重的原則，繼續(xù)鞏固和發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。歐盟重申尊重中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，中國重申支持歐盟一體化。

當(dāng)前，中國正努力實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，落實(shí)“十二五”規(guī)劃。歐盟正加緊推進(jìn)“歐洲2020”戰(zhàn)略。中歐各自戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃為雙方形成合力、深化互利合作提供機(jī)遇。雙方一致同意，在未來十年，致力于進(jìn)一步推動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前發(fā)展。

為此，雙方共同制定并將全面落實(shí)《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》。雙方將以年度領(lǐng)導(dǎo)人會晤為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以高級別戰(zhàn)略對話、經(jīng)貿(mào)高層對話、高級別人文交流對話機(jī)制等中歐合作三大支柱為依托，通過定期會晤和各領(lǐng)域廣泛對話，全面落實(shí)這一規(guī)劃。

雙方將做好年度評估，向領(lǐng)導(dǎo)人會晤匯報，并視情考慮進(jìn)一步提出補(bǔ)充倡議。

一、和平與安全

當(dāng)今世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進(jìn)。各國相互依存增加，利益交融前所未有。然而，世界仍然很不安寧。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，全球發(fā)展不平衡加劇，國際和地區(qū)沖突頻繁發(fā)生。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。但和平、發(fā)展、合作、共贏已成為時代主流。促進(jìn)多極化仍然是切實(shí)有效、協(xié)調(diào)一致應(yīng)對全球性緊迫挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。中歐作為多極世界的重要力量，致力于加強(qiáng)在雙邊、地區(qū)和全球?qū)用娴膶υ捙c協(xié)調(diào)，攜手應(yīng)對地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展。

主要倡議：

1.就雙方共同關(guān)心的重大雙邊、地區(qū)和國際問題進(jìn)行充分有效的溝通。通過中歐高級別戰(zhàn)略對話，加強(qiáng)在戰(zhàn)略、政治和安全問題上的協(xié)調(diào)。利用這一平臺增進(jìn)了解，加強(qiáng)互信，凝聚共識，為促進(jìn)雙邊關(guān)系、維護(hù)世界和平、推動共同發(fā)展提供戰(zhàn)略支持。

2.就具有全球重大影響的國際和地區(qū)問題加強(qiáng)對話與溝通。加強(qiáng)中歐在非洲、中亞、拉美及雙方各自周邊地區(qū)事務(wù)的磋商。

3.加強(qiáng)在所有相關(guān)跨地區(qū)和地區(qū)論壇中的合作，特別是亞歐會議和東盟地區(qū)論壇，為亞洲的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建平等、開放、透明和包容的地區(qū)架構(gòu)做出貢獻(xiàn)。雙方一致認(rèn)為，歐盟在基于共識的基礎(chǔ)上參與東亞峰會是有益的。

4.加強(qiáng)多邊場合合作，包括在重大會議前進(jìn)行協(xié)調(diào)。中歐將致力于建立基于規(guī)則的、更加有效、透明、公正、合理的國際治理體系，強(qiáng)調(diào)多邊主義和聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用，重視二十國集團(tuán)等多邊組織和平臺的作用。歐盟期望中國主辦隨后的二十國集團(tuán)峰會。

5.加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，致力于在國際貿(mào)易與投資、金融、環(huán)境、氣候變化、互聯(lián)網(wǎng)以及新一代無線通信技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域制訂公正、合理、有效的規(guī)則。

6.在推動核安全、加強(qiáng)國際防擴(kuò)散體系及相關(guān)出口控制安排、打擊核材料走私方面加強(qiáng)合作。

7.支持并推動構(gòu)建和平、安全、有彈性和開放的網(wǎng)絡(luò)空間。通過中歐網(wǎng)絡(luò)工作小組等平臺，推動雙方在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的互信與合作。

8.在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上深化雙邊和國際人權(quán)事務(wù)交流。在協(xié)商一致的關(guān)鍵和重點(diǎn)領(lǐng)域通過建設(shè)性的討論加強(qiáng)人權(quán)對話。

9.在《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》和《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下，在打擊跨國犯罪、非法移民、網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面開展具體項(xiàng)目合作，適時就反恐問題舉行專門磋商。中歐應(yīng)相互通報刑事犯罪、有組織犯罪、小武器非法貿(mào)易、綁架、偷渡、非法移民、販賣人口、洗錢、造假、毒品、經(jīng)濟(jì)金融案件等犯罪活動，并開展聯(lián)合行動。加強(qiáng)警務(wù)培訓(xùn)合作。

10.定期就防務(wù)與安全政策舉行對話，加強(qiáng)人員培訓(xùn)交流，逐步提升中歐防務(wù)安全對話級別與合作水平，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。

11.繼續(xù)開展海上安全和反海盜合作，開展反海盜聯(lián)合演練。

12.開展聯(lián)合行動，提升海事安全，加強(qiáng)相關(guān)國際法專業(yè)知識共享，加強(qiáng)包括聯(lián)合研究項(xiàng)目在內(nèi)的北極事務(wù)交流。

13.本著人道主義原則，根據(jù)受災(zāi)害或危機(jī)影響的民眾的要求，加強(qiáng)有關(guān)合作，以促進(jìn)和便利人道主義救援的送達(dá)。

二、繁榮

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是世界上規(guī)模最大、最具活力的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。雙向貿(mào)易和投資成為促進(jìn)中歐各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新的主要動力。中歐都肩負(fù)著繼續(xù)拉動世界經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)共同繁榮的重要責(zé)任。雙方致力于塑造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)。為此，中歐決心本著互利的精神，進(jìn)一步深化面向2020年的貿(mào)易與投資關(guān)系，促進(jìn)開放、透明的市場和公平的競爭環(huán)境。特別重視為中小企業(yè)提供更多機(jī)會。 

主要倡議：

（一）貿(mào)易與投資

1.重申年度經(jīng)貿(mào)高層對話作為規(guī)劃和指引中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展和對重要的貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行戰(zhàn)略決策的主要平臺的作用。

2.商談并達(dá)成一份全面的中歐投資協(xié)定，涵蓋雙方各自關(guān)心的問題，包括投資保護(hù)和市場準(zhǔn)入。中歐投資協(xié)定有助于逐步提升投資自由化水平并為雙方投資者進(jìn)入各自市場消除投資限制，通過確保雙方長期可預(yù)見性的市場準(zhǔn)入，為雙方投資者提供更為簡單、安全的法律環(huán)境，并為投資者及其投資提供有力保護(hù)。這一涵蓋所有歐盟成員國的全面投資協(xié)定將取代中國與歐盟成員國之間現(xiàn)有的雙邊投資協(xié)定。

3.商談并完成這一全面的中歐投資協(xié)定將傳遞雙方致力于加強(qiáng)合作并實(shí)現(xiàn)更遠(yuǎn)大雄心的愿景，包括從長遠(yuǎn)看，在條件成熟時簽訂全面深入的自貿(mào)協(xié)定。

4.努力為中歐貿(mào)易持續(xù)高速健康增長創(chuàng)造條件。

5.加強(qiáng)政府采購政策交流，促進(jìn)中國加快完成加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》談判進(jìn)程。

6.加強(qiáng)在多邊層面，特別是二十國集團(tuán)和世界貿(mào)易組織，在全球經(jīng)濟(jì)治理問題上的協(xié)調(diào)。推動多哈回合談判。中歐將努力推動世貿(mào)組織成員在世貿(mào)組織第九屆部長級會議上就貿(mào)易便利化、部分農(nóng)業(yè)議題和發(fā)展議題達(dá)成一致，并在此基礎(chǔ)上，為未來談判制定路線圖。為此，雙方將努力就《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判達(dá)成一致。雙方致力于全面完成多哈回合談判。

7.充分利用現(xiàn)有雙邊機(jī)制加強(qiáng)溝通，優(yōu)先采取對話和磋商，必要時通過談判，處理重大雙邊貿(mào)易摩擦，以找到互利的解決辦法。

8.雙方認(rèn)識到，應(yīng)按照世貿(mào)組織規(guī)則開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和采取貿(mào)易救濟(jì)措施，防止濫用。雙方致力于以公正、客觀和透明的方式進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。

9.推動中國和歐洲投資銀行的互利務(wù)實(shí)合作。

10.歐盟注意到中方有意探討與歐洲復(fù)興開發(fā)銀行加強(qiáng)合作的方式，以支持對歐洲國家的投資。

11.確認(rèn)中歐聯(lián)合海關(guān)合作委員會在加強(qiáng)雙方海關(guān)合作中的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，簽署新的《中歐海關(guān)2014—2017年合作戰(zhàn)略框架》，重點(diǎn)加強(qiáng)雙方在知識產(chǎn)權(quán)邊境執(zhí)法、供應(yīng)鏈安全、打擊商業(yè)瞞騙、貿(mào)易便利化和外貿(mào)統(tǒng)計(jì)等方面的合作。 

12.深化知識產(chǎn)權(quán)對話機(jī)制，充分利用新的技術(shù)合作項(xiàng)目，加強(qiáng)在打擊造假和盜版方面的合作。

13.雙方致力于推動國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，將相互通報涉及市場準(zhǔn)入的限制標(biāo)準(zhǔn)。同時致力于進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有中歐標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺的作用，相互通報標(biāo)準(zhǔn)對各自市場準(zhǔn)入的影響，鼓勵產(chǎn)業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。雙方將在中歐世貿(mào)項(xiàng)目框架下，探討如何繼續(xù)開展中歐標(biāo)準(zhǔn)化專家培訓(xùn)項(xiàng)目。

14.保障金融市場穩(wěn)定，同時發(fā)揮近期達(dá)成的中歐雙邊本幣互換安排作為流動性支持工具的作用，保障歐元區(qū)銀行人民幣的持續(xù)供應(yīng)，促進(jìn)人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，促進(jìn)中歐貿(mào)易和投資便利化，維護(hù)金融穩(wěn)定。

15.探索金融合作創(chuàng)新模式，改善企業(yè)特別是中小企業(yè)融資，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)多元化金融服務(wù)優(yōu)勢。

16.開展在電子商務(wù)領(lǐng)域，尤其是在多角度監(jiān)管方面的最佳實(shí)踐交流。

17.力爭締結(jié)一項(xiàng)全面的地理標(biāo)志協(xié)議，在地理標(biāo)志保護(hù)與監(jiān)管、打擊假冒地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品方面加強(qiáng)合作，共同開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)與經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)行動。

18.繼續(xù)加強(qiáng)在非食品類消費(fèi)品安全領(lǐng)域的合作，包括發(fā)揮中歐非食品類消費(fèi)品預(yù)警通報系統(tǒng)的作用。加強(qiáng)在產(chǎn)品風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和市場監(jiān)測方面的合作，為簡化合格評定程序提供支持。

19.致力于與二十國集團(tuán)成員國就采用經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織制定的稅務(wù)領(lǐng)域《自動情報交換統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)成一致。

（二）工業(yè)和信息化

1.加強(qiáng)中歐工業(yè)對話磋商機(jī)制，加強(qiáng)政策交流，便利工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易，特別是汽車、工業(yè)能效、原材料、造船、中小企業(yè)等領(lǐng)域。

2.加強(qiáng)中歐信息技術(shù)、電信和信息化對話機(jī)制，開展相關(guān)戰(zhàn)略、政策、法規(guī)的交流與對話。

（三）農(nóng)業(yè)

1.依托年度中歐農(nóng)業(yè)對話機(jī)制，充分發(fā)揮《中歐農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展合作規(guī)劃綱要》的作用，在農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)科研等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

2.在保障糧食和食品安全、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建立環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域設(shè)計(jì)具體合作項(xiàng)目。加強(qiáng)食品安全方面的合作，保護(hù)消費(fèi)者健康。認(rèn)識到食品安全對消費(fèi)者健康、健全的食品市場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會福利起著關(guān)鍵作用，突出中歐在食品安全方面持續(xù)且富有成果的合作，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險分析應(yīng)是建立任何形式的食品安全政策、法規(guī)及規(guī)定的基礎(chǔ)。

3.為在互利共贏的基礎(chǔ)上深化食品、農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)領(lǐng)域的科研創(chuàng)新合作，中歐將密切合作，依托各自現(xiàn)有的科研創(chuàng)新項(xiàng)目，制定符合雙方利益的聯(lián)合行動倡議，如聯(lián)合提出建議，開展對口交流，設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展研究人員交流和學(xué)術(shù)研討會等。

4.加強(qiáng)漁業(yè)管理合作，打擊非法捕撈。

（四）交通和基礎(chǔ)設(shè)施

1.盡早執(zhí)行中國民用航空局與歐盟委員會交通運(yùn)輸總司于2013年8月23日共同簽署的民航合作意向書。

2.加強(qiáng)在智能、高端和互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面的合作。擴(kuò)大在亞歐供應(yīng)鏈物流網(wǎng)絡(luò)兼容、海上運(yùn)輸市場和航線、鐵路服務(wù)、物流、交通安全、能源效率方面的合作。

3.積極探討中歐開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的方式，如項(xiàng)目債券、項(xiàng)目持股、聯(lián)合承包和聯(lián)合融資等，進(jìn)一步統(tǒng)籌中國與歐盟及其成員國在上述領(lǐng)域的合作。

三、可持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、包容和可持續(xù)發(fā)展是中歐共同面臨的任務(wù)。國際社會應(yīng)采取積極措施，應(yīng)對氣候變化，保護(hù)環(huán)境，提高國際能源市場透明度，推動制訂資源高效利用、著眼長遠(yuǎn)、社會包容和低碳發(fā)展的政策。新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并為中歐企業(yè)創(chuàng)造新的商機(jī)。綠色增長應(yīng)成為中歐主要的戰(zhàn)略和務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域。中歐致力于繼續(xù)促進(jìn)各自環(huán)境旗艦項(xiàng)目的合作，最大程度發(fā)揮中國生態(tài)文明建設(shè)和歐盟資源效能戰(zhàn)略的對接效益。中歐一致認(rèn)為，創(chuàng)新對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對支持創(chuàng)新解決方案和新興產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展和應(yīng)用至關(guān)重要。此外，為保證社會可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)解決社會和醫(yī)療保障、確保充分有效就業(yè)、老齡化等一系列重要的社會挑戰(zhàn)。中歐還肩負(fù)促進(jìn)全球發(fā)展的共同責(zé)任。

主要倡議：

（一）科技創(chuàng)新

1.在《中歐科技合作協(xié)定》框架下，加強(qiáng)在科技和創(chuàng)新領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，應(yīng)對共同挑戰(zhàn)；發(fā)揮中歐科技合作指導(dǎo)委員會的框架作用，用好創(chuàng)新合作對話，在人力資源、技術(shù)技能、研究設(shè)施、創(chuàng)新融資、科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新框架條件等方面，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。

2.建立中歐產(chǎn)業(yè)集群合作倡議，加強(qiáng)在可持續(xù)增長和城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略領(lǐng)域的協(xié)作。

3.進(jìn)一步探索在食品、農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)、城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展、航空、水資源、醫(yī)療和信息通信技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)合科研創(chuàng)新合作倡議，制訂聯(lián)合資助計(jì)劃。鼓勵各自研發(fā)人員參與彼此的科研項(xiàng)目。

4.在互利共贏的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行《新能源、可再生能源及能效技術(shù)合作聯(lián)合聲明》，重視中小企業(yè)的適當(dāng)參與。

5.加強(qiáng)在國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆項(xiàng)目框架內(nèi)的合作并建立聚變能源研究戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。加強(qiáng)中歐在核安保、核燃料循環(huán)、核事故應(yīng)急、核廢物管理和核安全領(lǐng)域的交流與合作。

（二）空間與航天

1.在中歐空間科技合作對話和地球觀測組織框架下，加強(qiáng)在地球觀測、地球科學(xué)、空間科學(xué)與探測等方面的合作，明確合作項(xiàng)目，促進(jìn)綠色發(fā)展。

2.加強(qiáng)在空間科學(xué)、空間應(yīng)用等領(lǐng)域的合作，建立磋商機(jī)制，探討制定長期計(jì)劃，明確雙方共同感興趣的合作項(xiàng)目和舉措。

3.推動哥白尼遙感數(shù)據(jù)以及伽利略和北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)的信息交流。探討衛(wèi)星數(shù)據(jù)交換和應(yīng)用方面的合作。加強(qiáng)雙方各自全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)間的民用合作。不斷深化中歐載人航天領(lǐng)域交流與合作。支持雙方開展航天產(chǎn)業(yè)和商業(yè)領(lǐng)域的合作。

（三）能源

1.在中歐能源對話框架內(nèi)加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作，重點(diǎn)加強(qiáng)全球能源安全合作。

2.實(shí)施中歐能源合作路線圖，推動雙方在能源立法、政策和標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作。

3.進(jìn)一步探索在低碳能源技術(shù)上的合作，以支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4.切實(shí)發(fā)揮中歐清潔能源中心等現(xiàn)有合作平臺的作用，鼓勵企業(yè)參加中歐清潔能源中心企業(yè)聯(lián)盟，并開展試點(diǎn)項(xiàng)目合作。

5.通過與歐洲原子能共同體商簽總體協(xié)議，加強(qiáng)科研合作等方式，解決安全高效發(fā)展核能的相關(guān)問題。

6.加強(qiáng)能源監(jiān)管合作，共享區(qū)域間以及國際間的經(jīng)驗(yàn)和推廣范例，從而促進(jìn)各國內(nèi)部能源政策制定的一致性，以及能源市場的效率。中國作為《能源憲章》大會受邀觀察員，將進(jìn)一步發(fā)展與《能源憲章》的關(guān)系。

（四）城鎮(zhèn)化

1.就城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理、城鄉(xiāng)一體化開展合作，推廣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，包括涉及公共和企業(yè)利益攸關(guān)方的透明和平等的協(xié)商程序。

2.辦好中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇、中歐城市博覽會和中歐市長論壇。完善中歐伙伴關(guān)系組織框架，支持相關(guān)城市結(jié)對，依靠中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系聯(lián)合指導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系發(fā)展。支持“中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目”平臺，提高中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系的影響力。 

3.在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市的社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)、城市科學(xué)管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、災(zāi)害防控和城市交通建設(shè)、生態(tài)建筑、建筑標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開展對話，交流經(jīng)驗(yàn)。

4.積極推進(jìn)示范城市建設(shè)，支持中歐城市合作項(xiàng)目，推進(jìn)城市間、城市與園區(qū)間、城市與企業(yè)間務(wù)實(shí)合作，為參與的所有利益攸關(guān)方創(chuàng)建公平競爭的環(huán)境，加大雙方在金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域合作力度，提升城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。

（五）氣候變化與環(huán)境保護(hù)

1.基于聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會最新報告，加強(qiáng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》有關(guān)有效國際氣候變化措施的實(shí)施，為德班平臺強(qiáng)化行動進(jìn)程和執(zhí)行多哈會議成果服務(wù)。

2.合作支持補(bǔ)充倡議，旨在把全球平均溫升較工業(yè)化前控制在2攝氏度以內(nèi)。共同努力并與其他國家一道，通過多邊渠道包括利用《蒙特利爾議定書》的專長和機(jī)制，在審查經(jīng)濟(jì)適用型和技術(shù)可行性替代措施的基礎(chǔ)上，逐步減少氫氟碳化物的生產(chǎn)和消費(fèi)，同時繼續(xù)把氫氟碳化物置于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》排放計(jì)量和報告范圍內(nèi)。

3.對聯(lián)合國秘書長潘基文計(jì)劃于2014年9月舉行世界領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會表示歡迎，幫助全球轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)。

4.合作建立綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略政策框架，以積極應(yīng)對全球氣候變化，改善環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)合作。

5.通過開展中歐碳排放交易能力建設(shè)合作項(xiàng)目，推動中國碳排放交易市場建設(shè)，運(yùn)用市場機(jī)制應(yīng)對氣候變化。加強(qiáng)中歐在低碳城鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域及控制溫室氣體排放方面的務(wù)實(shí)合作，開發(fā)低碳技術(shù)以推動可再生能源廣泛利用，從而減少化石能源消費(fèi)和相關(guān)排放。

6.加強(qiáng)在航空環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面的合作，探討如何處理航空對環(huán)境的影響，具體包括：探索建立中歐民航業(yè)節(jié)能減排領(lǐng)域長期合作機(jī)制；促進(jìn)環(huán)境友好航空減排技術(shù)的研發(fā)；增進(jìn)對航空排放影響的科學(xué)認(rèn)識，為政策制定提供依據(jù)；致力于控制和減少航空排放的空管創(chuàng)新；可持續(xù)航空生物燃油的研發(fā)與推廣；綠色機(jī)場的設(shè)計(jì)、建設(shè)與高效運(yùn)營；各種減排措施影響的定量分析方法學(xué)和技術(shù)。

7.在環(huán)境監(jiān)管事務(wù)以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與研究方面繼續(xù)開展對話，交流經(jīng)驗(yàn)。

8.有意在亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品及服務(wù)貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上，尋求雙方在世界貿(mào)易組織的合作。

9.在解決空氣、水、土壤、化學(xué)品污染、可持續(xù)廢物管理、消費(fèi)和生產(chǎn)的資源有效性以及環(huán)境污染事故應(yīng)急行動方面進(jìn)行合作。

10.推動林木資源和生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)使用，尤其是生態(tài)體系服務(wù)評估、自然資源資本核算以及創(chuàng)新性金融機(jī)制；履行《生物多樣性公約2011—2020戰(zhàn)略計(jì)劃》和《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。

11.加強(qiáng)中歐水資源交流平臺合作，推動水政策對話、聯(lián)合科研和商業(yè)合作，共同應(yīng)對與水有關(guān)的各類挑戰(zhàn)，例如水的總量（水資源緊缺、干旱、地下水、城市水系統(tǒng)、水與安全的關(guān)系），水的使用效率（水循環(huán)、工業(yè)用水、水與食物的關(guān)系、水與能源的關(guān)系），水的質(zhì)量（減少污染、河床管理）以及水災(zāi)害。

（六）海洋

加強(qiáng)在海洋綜合管理、海洋空間規(guī)劃、海洋知識、海洋觀測與監(jiān)測、海洋科技研發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋能源利用方面的交流與合作。

（七）區(qū)域政策

促進(jìn)區(qū)域政策領(lǐng)域的相互理解和合作。繼續(xù)辦好中歐區(qū)域政策高層對話會和研討會，圍繞增長、競爭力、創(chuàng)新、區(qū)域合作以及促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大區(qū)域政策問題開展交流。就區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)性和前瞻性問題開展聯(lián)合研究，繼續(xù)實(shí)施相關(guān)人員能力培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵各自區(qū)域和地方機(jī)構(gòu)直接接觸與合作，推進(jìn)試點(diǎn)示范工作。

（八）社會進(jìn)步

1.加強(qiáng)社會政策對話，促進(jìn)社會保障和社會團(tuán)結(jié)，推動充分有效就業(yè)，保障職業(yè)安全與健康，促進(jìn)體面勞動，應(yīng)對包括青年就業(yè)、社會福利、社會救助、老齡化、移民和人口流動等方面的挑戰(zhàn)。

2.共同實(shí)施“中歐社會保障改革合作項(xiàng)目”和“中歐高危行業(yè)職業(yè)安全與健康項(xiàng)目”，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有對話機(jī)制的作用。

3.加強(qiáng)在國際勞工組織合作，進(jìn)一步推動體面勞動議程。

4.擴(kuò)大在衛(wèi)生領(lǐng)域的對話與交流，包括與世界衛(wèi)生組織合作，尤其增強(qiáng)在耐藥性、醫(yī)療信息化、防癌領(lǐng)域合作，加強(qiáng)藥品監(jiān)管對話，保障公民健康與安全。

5.根據(jù)聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》，擴(kuò)大關(guān)于殘疾人權(quán)利的對話與交流，推進(jìn)融合，反對歧視，消除障礙。

（九）公共政策

1.本著平等和相互信任的原則，繼續(xù)就司法和行政事務(wù)開展對話與合作。

2.建立“中歐公共政策對話機(jī)制”，作為中歐在公共政策領(lǐng)域長期對話、交流和合作的重要平臺。

3.注意到第九次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤決定建立的中國經(jīng)社理事會與歐盟經(jīng)社委員會圓桌會議定期交流機(jī)制舉辦的活動，呼吁雙方加強(qiáng)對話與交流，尤其是在可持續(xù)發(fā)展、貿(mào)易和投資等領(lǐng)域。

4.推動在防災(zāi)、自然和技術(shù)災(zāi)難防災(zāi)準(zhǔn)備和應(yīng)急領(lǐng)域的政策交流與合作。

（十）全球發(fā)展合作

加強(qiáng)中歐就重大國際發(fā)展問題和各自發(fā)展政策的對話與合作，包括推動制定和落實(shí)2015年后發(fā)展議程和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。雙方同意啟動高官級別年度發(fā)展對話。

四、人文交流

人文交流是促進(jìn)和平的積極要素，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)因素。中歐人口之和超過全世界人口的四分之一，擴(kuò)大雙方人民的交往對增進(jìn)共同了解、促進(jìn)雙方社會各領(lǐng)域交流至關(guān)重要。

主要倡議：

（一）文教和青年

1.充分發(fā)揮中歐高級別人文交流對話機(jī)制的統(tǒng)領(lǐng)作用，發(fā)揮人文交流作為中歐合作“第三支柱”的作用。努力實(shí)現(xiàn)《中歐高級別人文交流對話機(jī)制第一次會議聯(lián)合宣言》的目標(biāo)，落實(shí)《中歐高級別人文交流對話機(jī)制第一次會議后續(xù)行動文件》，探尋加強(qiáng)合作的新方式。

2.根據(jù)2005年聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》，強(qiáng)化文化領(lǐng)域合作。提升文化政策對話水平，加強(qiáng)在文化產(chǎn)業(yè)、遺產(chǎn)保護(hù)和當(dāng)代藝術(shù)等方面的合作。繼續(xù)通過舉辦“中歐文化高峰論壇”等多種方式推動雙方在思想領(lǐng)域的交流。

3.本著平等友好的原則，鼓勵中國和歐盟成員國互設(shè)文化中心。推動雙方大型文化機(jī)構(gòu)、重要藝術(shù)節(jié)之間開展長期、穩(wěn)定的合作。

4.鼓勵漢語在歐盟和歐盟國家語言在華教學(xué)。

5.加強(qiáng)中歐學(xué)生學(xué)者交流，支持青年互訪交流。合作舉辦中歐青年政策對話、中歐青年組織發(fā)展論壇。繼續(xù)實(shí)施中國支持的“中歐青年友好伙伴”項(xiàng)目和歐盟支持的“伊拉斯謨＋”項(xiàng)目下的青年行動。

6.在中歐高等教育合作與交流平臺框架下，繼續(xù)進(jìn)行中歐教育政策對話。通過“中歐調(diào)優(yōu)聯(lián)合研究項(xiàng)目”及其他合作，加強(qiáng)中歐教育體系兼容性。

7.繼續(xù)支持中歐高校建立中國研究中心和歐洲區(qū)域與國別研究中心。

8.推動中歐在新聞、出版、廣播、影視等領(lǐng)域的交流與合作。

（二）便利人員往來

1.對2013年啟動中歐人員往來和移民領(lǐng)域?qū)υ挶硎練g迎，將繼續(xù)探索便利中國和歐盟公民相互往來的方式，包括互免雙方持外交護(hù)照人員簽證、在打擊非法移民活動方面加強(qiáng)合作等。

2.落實(shí)2013年中歐《關(guān)于可持續(xù)旅游領(lǐng)域合作的聯(lián)合聲明》，特別是建立中歐定期旅游對話和信息交流機(jī)制，就發(fā)展可持續(xù)旅游相關(guān)倡議和范例交換經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)游客旅游安全信息交流，通過開展共同項(xiàng)目等促進(jìn)中歐旅游交往。

（新華社北京11月23日電）  

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2013-11/24/nw.D110000renmrb_20131124_1-03.htm