吳敬璉寄望改革新突破

“我們現(xiàn)在正處在一個(gè)很重要的關(guān)頭，我們要重新啟動(dòng)"大改革"。這個(gè)改革所涉及的目標(biāo)，比起上世紀(jì)90年代更大、更高。”

我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)泰斗、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉近日在中歐國(guó)際工商學(xué)院作了題為《寄望改革的新突破》的演講。吳敬璉指出，經(jīng)過(guò)三十多年來(lái)“摸著石頭過(guò)河”的改革，我國(guó)已經(jīng)開辟了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新天地，經(jīng)濟(jì)效率有了相當(dāng)幅度的提升，但舊的體制性障礙并未消除，這也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式遲遲不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的癥結(jié)所在，而消除舊體制障礙的辦法，就是全面深化改革。

在吳敬璉看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題在于增長(zhǎng)模式過(guò)于粗放。一遇到增長(zhǎng)減速，就頻繁地使用擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于投資回報(bào)遞減，刺激政策的效應(yīng)變得越來(lái)越差。所以，中國(guó)以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的辦法已經(jīng)走到盡頭。想要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，一個(gè)決定性的條件，就是通過(guò)改革，消除轉(zhuǎn)型的體制性障礙和建立起能夠鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。

習(xí)近平總書記今年7月在武漢的講話中，提出為了全面深化改革需要調(diào)查研究的六大問(wèn)題。對(duì)此，吳敬璉認(rèn)為，“這六條不但有新意，而且抓住了要害，切中了時(shí)弊。我們可以從這些問(wèn)題中大體看到三中全會(huì)改革總體設(shè)計(jì)的基本框架。”

吳敬璉認(rèn)為，習(xí)近平總書記在講話中提出的“加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”是一個(gè)很大的題目，要做到這一點(diǎn)，至少必須推進(jìn)以下幾方面的改革：

第一，明晰市場(chǎng)體系的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)，確保不同市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到平等保護(hù)；第二，放開各類商品價(jià)格和包括利率、匯率在內(nèi)的要素價(jià)格，使市場(chǎng)能夠充分發(fā)揮在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；第三，清理修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，在商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)上實(shí)行“法無(wú)禁止即自由進(jìn)入”的原則，保證不同所有制企業(yè)能夠平等地使用生產(chǎn)要素；第四，完善反壟斷立法，嚴(yán)格執(zhí)法，消除目前廣泛存在的地方保護(hù)和行政性壟斷；第五，按照“市場(chǎng)能辦的放給市場(chǎng)，社會(huì)能辦的交給社會(huì)”的原則，劃分政府職能邊界；第六，確保司法獨(dú)立，法官獨(dú)立行使審判權(quán)，克服司法地方化的傾向；第七，市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方針，由事前監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向以事后監(jiān)管為主，實(shí)質(zhì)性審批轉(zhuǎn)向合規(guī)性監(jiān)管。

吳敬璉認(rèn)為，目前我們的中心工作就是要統(tǒng)一思想，在十八屆三中全會(huì)通過(guò)總體改革方案之后，群策群力，保證它能夠克服阻力，得到實(shí)施。這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于國(guó)家的未來(lái)，都具有決定性的意義。