多部門合力化解產(chǎn)能過剩 嚴(yán)禁水泥鋼鐵等行業(yè)增項(xiàng)目

化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

11月4日，國(guó)家發(fā)改委和工信部召開《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》電視電話會(huì)議。兩部委提出嚴(yán)禁產(chǎn)能過剩行業(yè)增項(xiàng)目，重拳化解產(chǎn)能過剩矛盾。

不僅如此，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在“銀行業(yè)化解產(chǎn)能過剩暨踐行綠色信貸”會(huì)議上提出，要切實(shí)加強(qiáng)新上項(xiàng)目的信貸管理，嚴(yán)把政策界限、嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守審貸關(guān)口、嚴(yán)肅落實(shí)紀(jì)律，遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的路徑，進(jìn)一步完善差別化信貸政策，區(qū)別對(duì)待、分類施策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

目前，我國(guó)在水泥、電解鋁、平板玻璃、鋼鐵和船舶五個(gè)方面產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。國(guó)家發(fā)改委表示，在淘汰落后產(chǎn)能方面，要落實(shí)地方政府的主體責(zé)任，地方政府承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)于那些仍然頂風(fēng)作案，要抓一些反面典型，告誡大家不要有這種僥幸心理。

工信部總工程師朱宏任表示，目前我國(guó)要嚴(yán)格禁止產(chǎn)能過剩的行業(yè)新增項(xiàng)目，妥善分類處理在建項(xiàng)目，沒有開工的一律不得開工，不符合標(biāo)準(zhǔn)的立刻停工，有必要進(jìn)行繼續(xù)建設(shè)的要重新進(jìn)行評(píng)估和審核。

尚福林強(qiáng)調(diào)，對(duì)于產(chǎn)能過剩行業(yè)、企業(yè)，主要通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、上收權(quán)限等方式，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)能過剩行業(yè)內(nèi)部，也要區(qū)別先進(jìn)和落后，通過科學(xué)設(shè)定信貸標(biāo)準(zhǔn)分類施策。信貸標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，要涵蓋利潤(rùn)率等效益類指標(biāo)、碳排放等環(huán)保類指標(biāo)、安全生產(chǎn)等社會(huì)管理類指標(biāo)、用地用電用水等資源消耗類指標(biāo)、勞動(dòng)生產(chǎn)率等效率類指標(biāo)，以及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。要根據(jù)過剩產(chǎn)能行業(yè)和地區(qū)實(shí)際，完善“統(tǒng)一授信、限額管理”制度，合理上收授信審批權(quán)限，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新開工項(xiàng)目授信由總行統(tǒng)一審批。

尚福林認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)還有不少地區(qū)仍處在城市化初期和工業(yè)化起步階段，有些領(lǐng)域產(chǎn)能雖然從數(shù)字上看是過剩的，但實(shí)際上這種過剩是相對(duì)的，主要是由于部分地區(qū)市場(chǎng)尚未發(fā)育成熟、需求還沒得到開發(fā)造成的。銀行業(yè)要運(yùn)用信貸杠桿助推挖掘市場(chǎng)潛力、改善需求結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)需求升級(jí)，運(yùn)用金融租賃、消費(fèi)金融等多種手段，促進(jìn)相對(duì)過剩產(chǎn)能與潛在有效需求合理對(duì)接。而有些產(chǎn)能對(duì)我國(guó)來說是過剩的，但是對(duì)有些欠發(fā)達(dá)國(guó)家來說還明顯供給不足。要把握優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，從優(yōu)化全球產(chǎn)能布局、提高全球產(chǎn)能利用效率、增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力的角度，通過積極發(fā)展內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、貿(mào)易融資、國(guó)際保理等綜合金融服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)對(duì)外承包工程，擴(kuò)大對(duì)外投資合作，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)等出口，有序向境外轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。此外，還有些產(chǎn)能過剩是由于布局不合理造成的，有的是由于采用技術(shù)落后造成的，應(yīng)支持按照商業(yè)可持續(xù)原則開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，合理確定并購(gòu)貸款利率，并購(gòu)貸款期限可延長(zhǎng)至7年等措施，鼓勵(lì)兼并重組，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。

落后產(chǎn)能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破環(huán)，消耗了大量資源，嚴(yán)重影響了人民群眾身體健康。對(duì)這些落后產(chǎn)能，尚福林表示，要積極主動(dòng)參與關(guān)停處置等工作，堅(jiān)決壓縮退出存量貸款，但同時(shí)要科學(xué)制定債權(quán)保全措施，依法保護(hù)金融債權(quán)。 

原文：http://news.hexun.com/2013-11-05/159365633.html