習(xí)近平：堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，滿足多層次住房需求

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

據(jù)新華社消息，中共中央政治局10月29日下午就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。

中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。

他說(shuō)，解決群眾住房問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問(wèn)題。

習(xí)近平指出，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。

他說(shuō)，只有堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，滿足多層次住房需求。同時(shí)，總有一部分群眾由于勞動(dòng)技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補(bǔ)好位”，為困難群眾提供基本住房保障。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)我國(guó)住房改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他國(guó)家解決住房問(wèn)題的有益做法，深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系。

習(xí)近平說(shuō)，要完善財(cái)政政策，適當(dāng)加大財(cái)政性資金對(duì)保障性住房建設(shè)投入力度。要綜合運(yùn)用政策措施，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

為鼓勵(lì)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)（危房）改造工作，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)文明確企業(yè)參與棚改的所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦 （含中央下放煤礦）棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造并同時(shí)符合一定條件的棚戶區(qū)改造支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。

而在保障房供地方面，根據(jù)國(guó)土部在不久前通報(bào)的結(jié)果，隨著中央保障性安居工程建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)以及棚戶區(qū)改造力度加大，4月份以來(lái)住宅用地中保障房用地占比始終保持在20%以上。

截至9月底，今年中央下達(dá)的633萬(wàn)套保障性安居工程任務(wù)所需用地已全部落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

各地根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢(shì)也進(jìn)行了靈活調(diào)控和新的嘗試，北京上周發(fā)布“京七條”，詳解了自住型商品房建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的制度安排。據(jù)中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，截至10月29日，北京新建住宅部分，成交套數(shù)是“國(guó)五條”來(lái)的最低點(diǎn)，成交均價(jià)也維持在每平米2.18萬(wàn)元，相比前期明顯下調(diào)。

中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，雖然全國(guó)主要市場(chǎng)“銀十”成色十足，但北京因?yàn)檎哳A(yù)期及信貸影響，10月表現(xiàn)相比9月有所褪色。北京的新政策，對(duì)市場(chǎng)的心里影響可能逐漸加大。

在10月29日習(xí)近平對(duì)住房政策的表態(tài)中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。這備受各界關(guān)注，而建立長(zhǎng)效房地產(chǎn)調(diào)控機(jī)制，更多以市場(chǎng)手段替代行政調(diào)控解決中國(guó)住房問(wèn)題也是專家所呼吁的。

此次中共中央政治局集體學(xué)習(xí)的講解人之一，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心秦虹研究員。

她曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“如果用一個(gè)最樸素的話來(lái)講，長(zhǎng)效機(jī)制就是這樣一套政策體系，這套政策體系是讓我們城鎮(zhèn)居民的所有人，不同群體的人，不同發(fā)展階段的人，都能知道住房的政策是什么，這套體系叫長(zhǎng)效機(jī)制。”

秦虹說(shuō)，建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵就是要構(gòu)建一個(gè)覆蓋全體居民居住需求的供應(yīng)體系，在改革的基礎(chǔ)上，施以各項(xiàng)土地的、財(cái)政的、稅收的、金融的配套改革政策并堅(jiān)定落實(shí)。