高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃獲批 未來(lái)7年投入近5萬(wàn)億

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京

近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的批復(fù)，批復(fù)要求各地在《規(guī)劃》實(shí)施中要“加大投入力度”。

針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的多渠道資金投放將在未來(lái)7年加快節(jié)奏。“十二五”期間建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，未來(lái)7年內(nèi)將總共建成8億畝。

此前，水利部部長(zhǎng)陳雷指出，到2020年全社會(huì)水利投入總量將達(dá)到4萬(wàn)億元。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家據(jù)此估算，到2020年農(nóng)田基本建設(shè)、水利工程建設(shè)投入“接近五萬(wàn)億都是有可能的”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)調(diào)研的專(zhuān)家處了解到，國(guó)家發(fā)改委在組織各相關(guān)部委協(xié)同調(diào)研起草《規(guī)劃》之初，便訂立了“突出以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，適當(dāng)兼顧非糧食主產(chǎn)區(qū)”的基本原則。

這份規(guī)劃的布局始于2010年。2010年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，提出“抓緊制定實(shí)施全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃”，2012年中央1號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)要“制定全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”。

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部以及水利部等相關(guān)部委歷經(jīng)兩年的聯(lián)合運(yùn)作，對(duì)全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)和其它作物產(chǎn)區(qū)進(jìn)行大范圍調(diào)研，2013年初《規(guī)劃》初稿完成。

據(jù)悉，該規(guī)劃跨度兩個(gè)“五年計(jì)劃”，按照全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)和非糧食主產(chǎn)區(qū)劃分，分別設(shè)計(jì)了相關(guān)資金配套與規(guī)劃細(xì)則，扶持重點(diǎn)將向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。

上述專(zhuān)家告訴記者，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，糧食主產(chǎn)區(qū)各自存在不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，其中東北地區(qū)大部分農(nóng)地耕作方式粗放，由于常年耕作土壤板結(jié)，耕地質(zhì)量已經(jīng)出現(xiàn)下降，中低產(chǎn)田占比最大，達(dá)到了72%，未來(lái)7年?yáng)|北地區(qū)將有209個(gè)產(chǎn)糧大縣將近1億畝的面積接受高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

此外，針對(duì)全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)普遍存在的“水利不利”現(xiàn)象，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)將重點(diǎn)扶持當(dāng)?shù)靥岣咚喔葪l件，根據(jù)《規(guī)劃》，灌溉面積在2020年前將改善覆蓋6千萬(wàn)畝農(nóng)田，新增3190萬(wàn)畝，改造1.5億畝重點(diǎn)中型灌區(qū)。

而水利部于10月22日印發(fā)了《全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)方案》，提出2013～2014年度全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)投資將超3300億元，2014年將實(shí)現(xiàn)新增灌溉面積2082萬(wàn)畝。

2012～2013年度我國(guó)完成農(nóng)田水利建設(shè)投資2893億元，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家據(jù)此分析，到2020年時(shí)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求的3000多萬(wàn)畝新增灌溉面積難度不大，而投入總額“接近五萬(wàn)億都是可能的”。

上述專(zhuān)家分析稱(chēng)，根據(jù)《規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的水利建設(shè)將著重發(fā)展灌溉和排水工程，預(yù)計(jì)將加固和改造4960座小型水庫(kù)、新建1.6萬(wàn)座攔河壩、9萬(wàn)座小型蓄水工程，開(kāi)挖疏浚106萬(wàn)公里渠道，擴(kuò)建加固小型蓄水工程6萬(wàn)座。