光伏企業(yè)吐槽：建電站要蓋20個(gè)章

每經(jīng)記者金微發(fā)自北京 在多重政策利好的影響下，光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇勢頭。 10月22日，在北京召開的2013中國光伏電站年會(huì)上，“光伏復(fù)蘇”成為關(guān)鍵詞，“現(xiàn)金現(xiàn)在都買不到光伏組件了！”有嘉賓在主題演講時(shí)提到。 這種說法可能有些夸張，但多位光伏供應(yīng)商向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年光伏組件的銷售確實(shí)出現(xiàn)了大幅的增長，行業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇勢頭。 中國能源經(jīng)濟(jì)研究院首席光伏研究員、光伏研究中心主任紅煒告訴記者，在多重政策的推動(dòng)下，光伏電站裝機(jī)容量的上升必然會(huì)影響到上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 但與此同時(shí)，有地方政府在相關(guān)審批等環(huán)節(jié)的“設(shè)卡”，讓光伏企業(yè)也遭遇了“蓋章之苦”，“現(xiàn)在建個(gè)光伏電站至少要蓋20個(gè)章。”有企業(yè)家說。 可以看出，政府職能的轉(zhuǎn)變，在基層還有很大的提升空間。 光伏產(chǎn)業(yè)迎來復(fù)蘇 “你是賣服務(wù)的還是組件的？”這成了光伏企業(yè)家見面的問候語。在多位行業(yè)人士看來，光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過系列的整合和調(diào)整，大浪淘沙留下來的精英正迎接著新的春天。 航天機(jī)電總經(jīng)理徐杰在演講時(shí)提到，從2013年上半年開始，光伏產(chǎn)品出現(xiàn)回暖，到了年底光伏行業(yè)顯得尤其火熱，“光伏行業(yè)正走過低潮，迎接新的曙光?！? 通威集團(tuán)副總裁胡榮柱在會(huì)場表示，現(xiàn)在光伏需求上來，供應(yīng)跟不上，雖然多晶硅方面還沒有反映出來，但是光伏組件吃緊，“如果現(xiàn)在下訂單年底前肯定是取不到貨的，這在半年前根本想不到，光伏復(fù)蘇下結(jié)論可能有些早，但復(fù)蘇信號確實(shí)明顯?！? 在歐美“雙反”和國際市場需求增速放緩的背景下，我國光伏產(chǎn)能過剩，企業(yè)面臨生存壓力，迫切需要國內(nèi)市場支撐。國務(wù)院適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，明確2013～2015年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上，上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。 各部委也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)扶植政策，這些政策使得國內(nèi)光伏企業(yè)經(jīng)營狀況得到了顯著的改善。在光伏上市公司板塊更加明顯，已披露三季報(bào)預(yù)告的涉及光伏產(chǎn)業(yè)公司中，有33家公司三季報(bào)業(yè)績預(yù)喜，包括中環(huán)股份、方大集團(tuán)在內(nèi)的10家公司均預(yù)計(jì)三季報(bào)業(yè)績將實(shí)現(xiàn)同比增長幅度超過100%。 近日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄在推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用座談會(huì)上再傳利好消息，“2014年全國擬新增分布式光伏發(fā)電6GW，2015年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20GW?！? 紅煒認(rèn)為，現(xiàn)在沒有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)像光伏這樣獲得國家如此的支持，每年10GW的裝機(jī)總?cè)萘肯喈?dāng)于把中國變成光伏應(yīng)用的第一大市場，而產(chǎn)業(yè)政策的支持必然會(huì)對產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響。 發(fā)展需要金融支持 這次參會(huì)的企業(yè)，除了國企還有諸多民企，在新一輪光伏電站的建設(shè)中，他們承擔(dān)了重要角色，不過，目前他們面臨最大問題就是融資難。 天利恩澤太陽能科技有限公司是湖南一家光伏電站運(yùn)營商，目前在新疆有兩個(gè)集中式電站，裝機(jī)規(guī)模為70MW，該企業(yè)負(fù)責(zé)人張恩理向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，融資非常難，“我們的貸款門檻太高了?！? 瀾晶資本總經(jīng)理劉文平表示，目前光伏電站建設(shè)很活躍，融資需求相對較大，但是民間融資規(guī)模很小，主要是資金成本較高，“很多企業(yè)都找不到錢，我們幫了很多這類的企業(yè)，但是，這個(gè)行業(yè)更多需要國開行的支持。” 日前，國開行在北京召開分布式光伏示范園區(qū)推動(dòng)會(huì)，國開行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)積極為符合條件的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體提供多元化信貸產(chǎn)品支持，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。目前，國開行仍是光伏融資的主要銀行。 徐杰認(rèn)為，我國需要集中優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而金融與光伏的結(jié)合才能使得整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)大面積的繁榮。 在與會(huì)學(xué)者看來，光伏電站是一個(gè)封閉的利益關(guān)聯(lián)鏈，缺一不可。因此，光伏電站產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、擔(dān)保等金融業(yè)整體的系統(tǒng)支持。 審批標(biāo)準(zhǔn)也得統(tǒng)一 光伏電站尚屬于新興產(chǎn)業(yè)，國家層面有原則性的政策，但地方還是缺乏具體的配套政策，且各地對光伏電站的審批也不盡相同。 胡榮柱在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在建光伏電站沒有具體的流程，而且每個(gè)省份都不一樣，還涉及到并網(wǎng)問題，“建個(gè)光伏電站要跑各地的發(fā)改委、環(huán)保、國土、電力、消防等部門，至少要蓋20多個(gè)章。” 問題還不僅于此，胡榮柱說，如果這些流程都擺在那，到二十個(gè)三十部門蓋章都無所謂，關(guān)鍵是蓋章的背后有很多不必要的程序?！巴ㄍ莻€(gè)主體，我們希望一次性辦好程序，但是現(xiàn)在跨區(qū)辦，每個(gè)地方政府對政策的理解不一樣，有的效率高，有的效率差，對企業(yè)而言時(shí)間也是成本?！? 在業(yè)內(nèi)人士看來，這是制約光伏電站發(fā)展的重要因素之一。 國家發(fā)改委國合中心國際能源研所所長王進(jìn)在會(huì)上表示，這些都是光伏電站需要解決的基礎(chǔ)性問題，比如說光伏批準(zhǔn)的政策不一樣，并網(wǎng)的許可流程問題，屋頂產(chǎn)權(quán)問題等，“在流程方面做到標(biāo)準(zhǔn)化，審批實(shí)現(xiàn)零成本，這樣可以大大節(jié)約企業(yè)的時(shí)間和成本?！?