光伏企業(yè)吐槽：建電站要蓋20個(gè)章

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

在多重政策利好的影響下，光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭。

10月22日，在北京召開(kāi)的2013中國(guó)光伏電站年會(huì)上，“光伏復(fù)蘇”成為關(guān)鍵詞，“現(xiàn)金現(xiàn)在都買(mǎi)不到光伏組件了！”有嘉賓在主題演講時(shí)提到。

這種說(shuō)法可能有些夸張，但多位光伏供應(yīng)商向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年光伏組件的銷(xiāo)售確實(shí)出現(xiàn)了大幅的增長(zhǎng)，行業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭。

中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院首席光伏研究員、光伏研究中心主任紅煒告訴記者，在多重政策的推動(dòng)下，光伏電站裝機(jī)容量的上升必然會(huì)影響到上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

但與此同時(shí)，有地方政府在相關(guān)審批等環(huán)節(jié)的“設(shè)卡”，讓光伏企業(yè)也遭遇了“蓋章之苦”，“現(xiàn)在建個(gè)光伏電站至少要蓋20個(gè)章。”有企業(yè)家說(shuō)。

可以看出，政府職能的轉(zhuǎn)變，在基層還有很大的提升空間。

光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)復(fù)蘇

“你是賣(mài)服務(wù)的還是組件的？”這成了光伏企業(yè)家見(jiàn)面的問(wèn)候語(yǔ)。在多位行業(yè)人士看來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)系列的整合和調(diào)整，大浪淘沙留下來(lái)的精英正迎接著新的春天。

航天機(jī)電總經(jīng)理徐杰在演講時(shí)提到，從2013年上半年開(kāi)始，光伏產(chǎn)品出現(xiàn)回暖，到了年底光伏行業(yè)顯得尤其火熱，“光伏行業(yè)正走過(guò)低潮，迎接新的曙光。”

通威集團(tuán)副總裁胡榮柱在會(huì)場(chǎng)表示，現(xiàn)在光伏需求上來(lái)，供應(yīng)跟不上，雖然多晶硅方面還沒(méi)有反映出來(lái)，但是光伏組件吃緊，“如果現(xiàn)在下訂單年底前肯定是取不到貨的，這在半年前根本想不到，光伏復(fù)蘇下結(jié)論可能有些早，但復(fù)蘇信號(hào)確實(shí)明顯。”

在歐美“雙反”和國(guó)際市場(chǎng)需求增速放緩的背景下，我國(guó)光伏產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)面臨生存壓力，迫切需要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐。國(guó)務(wù)院適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確2013～2015年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上，上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。

各部委也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)扶植政策，這些政策使得國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況得到了顯著的改善。在光伏上市公司板塊更加明顯，已披露三季報(bào)預(yù)告的涉及光伏產(chǎn)業(yè)公司中，有33家公司三季報(bào)業(yè)績(jī)預(yù)喜，包括中環(huán)股份、方大集團(tuán)在內(nèi)的10家公司均預(yù)計(jì)三季報(bào)業(yè)績(jī)將實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)幅度超過(guò)100%。

近日，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用座談會(huì)上再傳利好消息，“2014年全國(guó)擬新增分布式光伏發(fā)電6GW，2015年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20GW。”

紅煒認(rèn)為，現(xiàn)在沒(méi)有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)像光伏這樣獲得國(guó)家如此的支持，每年10GW的裝機(jī)總?cè)萘肯喈?dāng)于把中國(guó)變成光伏應(yīng)用的第一大市場(chǎng)，而產(chǎn)業(yè)政策的支持必然會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

發(fā)展需要金融支持

這次參會(huì)的企業(yè)，除了國(guó)企還有諸多民企，在新一輪光伏電站的建設(shè)中，他們承擔(dān)了重要角色，不過(guò)，目前他們面臨最大問(wèn)題就是融資難。

天利恩澤太陽(yáng)能科技有限公司是湖南一家光伏電站運(yùn)營(yíng)商，目前在新疆有兩個(gè)集中式電站，裝機(jī)規(guī)模為70MW，該企業(yè)負(fù)責(zé)人張恩理向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，融資非常難，“我們的貸款門(mén)檻太高了。”

瀾晶資本總經(jīng)理劉文平表示，目前光伏電站建設(shè)很活躍，融資需求相對(duì)較大，但是民間融資規(guī)模很小，主要是資金成本較高，“很多企業(yè)都找不到錢(qián)，我們幫了很多這類的企業(yè)，但是，這個(gè)行業(yè)更多需要國(guó)開(kāi)行的支持。”

日前，國(guó)開(kāi)行在北京召開(kāi)分布式光伏示范園區(qū)推動(dòng)會(huì)，國(guó)開(kāi)行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)積極為符合條件的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體提供多元化信貸產(chǎn)品支持，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。目前，國(guó)開(kāi)行仍是光伏融資的主要銀行。

徐杰認(rèn)為，我國(guó)需要集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而金融與光伏的結(jié)合才能使得整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)大面積的繁榮。

在與會(huì)學(xué)者看來(lái)，光伏電站是一個(gè)封閉的利益關(guān)聯(lián)鏈，缺一不可。因此，光伏電站產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、擔(dān)保等金融業(yè)整體的系統(tǒng)支持。

審批標(biāo)準(zhǔn)也得統(tǒng)一

光伏電站尚屬于新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家層面有原則性的政策，但地方還是缺乏具體的配套政策，且各地對(duì)光伏電站的審批也不盡相同。

胡榮柱在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在建光伏電站沒(méi)有具體的流程，而且每個(gè)省份都不一樣，還涉及到并網(wǎng)問(wèn)題，“建個(gè)光伏電站要跑各地的發(fā)改委、環(huán)保、國(guó)土、電力、消防等部門(mén)，至少要蓋20多個(gè)章。”

問(wèn)題還不僅于此，胡榮柱說(shuō)，如果這些流程都擺在那，到二十個(gè)三十部門(mén)蓋章都無(wú)所謂，關(guān)鍵是蓋章的背后有很多不必要的程序。“通威是個(gè)主體，我們希望一次性辦好程序，但是現(xiàn)在跨區(qū)辦，每個(gè)地方政府對(duì)政策的理解不一樣，有的效率高，有的效率差，對(duì)企業(yè)而言時(shí)間也是成本。”

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這是制約光伏電站發(fā)展的重要因素之一。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心國(guó)際能源研所所長(zhǎng)王進(jìn)在會(huì)上表示，這些都是光伏電站需要解決的基礎(chǔ)性問(wèn)題，比如說(shuō)光伏批準(zhǔn)的政策不一樣，并網(wǎng)的許可流程問(wèn)題，屋頂產(chǎn)權(quán)問(wèn)題等，“在流程方面做到標(biāo)準(zhǔn)化，審批實(shí)現(xiàn)零成本，這樣可以大大節(jié)約企業(yè)的時(shí)間和成本。”