河南整治擔保業(yè)亂局 部分公司“換馬甲”繼續(xù)攬儲

每經編輯 每經記者 金微 發(fā)自北京    

每經記者 金微 發(fā)自北京

2011年9月，河南圣沃投資擔保有限公司(以下簡稱圣沃擔保)資金鏈斷裂引發(fā)河南擔保業(yè)危機開始發(fā)酵，并出現一定范圍的擠兌現象，時至今日其后續(xù)影響依舊未了。

日前，《每日經濟新聞》記者從知情人士處獲悉，由于河南對擔保行業(yè)的整治，一些擔保公司為了規(guī)避注冊資金的門檻要求，變身為資產管理公司，繼續(xù)大肆攬儲。

資金難兌付/

今年8月28日，鄭州市召開了打擊處置非法集資和擔保機構規(guī)范整頓工作會議。據會議通報，截至8月，鄭州市共對涉嫌非法集資案件立案84起，涉案金額約830億元，其中涉及擔保公司的案件有48起，共涉及50家擔保公司。

在洛陽、南陽、焦作等地，擔保公司“跑路”事件時有發(fā)生，投資者也因此遇到兌付難題。此前，本報曾對涉案金額達6億的洛陽國擔投資案件進行過報道，由于該案涉及的投資者達三千多人，當地政府特成立十幾個追贓組。此案的受害者代表李明表示，他們現在是又急又氣又無奈，盡管開了十幾次會，但是資金兌付依然沒有說法。

在洛陽，兩年前發(fā)生的洛陽信昌源擔保公司案同樣遭遇兌付難題。據信昌源案的投資受害者肖勝說，該案累計吸收公眾存款巨大，其中有相當一部分至今未兌付。

資產管理公司“理財”/

2011年高峰時，河南的擔保公司數量曾一度達到1600多家。但河南各地頻發(fā)的非法集資案中，擔保行業(yè)是重災區(qū)，這也使得擔保公司成為當地整頓的重點。

兩年前河南省就開始從上到下對擔保行業(yè)進行規(guī)范整頓，至今這場整治行動沒有結束。

目前，河南各地從注冊門檻、監(jiān)管等方面對擔保行業(yè)繼續(xù)進行治理。鄭州一位知情人士向《每日經濟新聞》記者透露，鄭州有800多家擔保公司，最近一次通過審核的只有70多家，注冊資金的門檻是1億元。

“其他擔保公司為了規(guī)避注冊資金的門檻要求，大多以資產管理公司的名義存活下來，因為資產管理公司注冊資金只需要3000萬元。”上述知情人士表示，這些新的“公司”重操舊業(yè)，仍在以理財名義攬儲。

昨日（10月17日），《每日經濟新聞》記者曾致電河南幾家資產管理公司了解理財情況，其中一家位于鄭州花園路的資產管理公司的經理答復稱，他們公司的理財與房產投資掛鉤，十萬元起步，投資的資金明年可以直接充抵購房資金，“如果不需要房產，則以每年14%的利息支付。”

該公司的主頁介紹稱，公司按國際金融資本管理標準以及國內綜合資本管理規(guī)范建立的，是集資本管理、資本運營、投資服務等多項功能為一體的專業(yè)第三方理財顧問機構。

另外，記者發(fā)現，還有的資產管理公司直接以高息理財攬客，并將業(yè)務發(fā)展到河南各縣市，尋找地方優(yōu)質的客戶資源。

監(jiān)管部門繁多/

投資者有所不知的是，雖然遍布洛陽街頭的投資公司、資產管理公司都在從事著同樣的攬儲業(yè)務，但它們卻被劃歸不同的政府部門管理。

洛陽市打擊和處置非法集資工作領導小組有關負責人此前在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，擔保公司一般由河南省工信廳管，洛陽市從去年底也進行了分類監(jiān)管，比如股權投資公司由發(fā)改部門監(jiān)管，而民間小規(guī)模投資公司則由工商部門代管。

河南省投資擔保公司的審批機關為河南省工信廳，不過，該廳一名工作人員在接受采訪時說，雖然該廳的融資擔保處確實是擔保公司的對口處室，但主要的職責卻是負責省內融資擔保公司的許可證發(fā)放，日常監(jiān)督主要是看公司報表，“至于資產管理公司則不歸我們管。”

河南工信廳融資擔保處有關負責人明確向《每日經濟新聞》記者表示，無論是投資管理公司還是融資擔保公司，無論是以理財還是其他名義，只要吸收公眾存款都是非法的，“至于投資者個人覺得利息高而（向這些公司）進行投資，那是市場行為，不受法律保護。”

不過，河南多名投資者表示，這些公司均有正式的資質，政府應該要履行監(jiān)管的責任。肖勝給記者出示了 《河南省融資性投資擔保公司管理暫行辦法》，其第四條規(guī)定：“工業(yè)和信息化部門負責對融資性投資擔保公司的日常監(jiān)管和風險處置……實施以防控風險為核心的持續(xù)動態(tài)監(jiān)管。”

不過，河南的一位地方工商局人士說，對于這些公司所進行的投資理財業(yè)務確實難以監(jiān)管，一方面隱蔽性強，另一方面公司還會通過做假賬等方式來規(guī)避監(jiān)管。

（文章中涉及的投資者均為化名）