河南整治擔(dān)保業(yè)亂局 部分公司“換馬甲”繼續(xù)攬儲(chǔ)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

2011年9月，河南圣沃投資擔(dān)保有限公司(以下簡(jiǎn)稱圣沃擔(dān)保)資金鏈斷裂引發(fā)河南擔(dān)保業(yè)危機(jī)開(kāi)始發(fā)酵，并出現(xiàn)一定范圍的擠兌現(xiàn)象，時(shí)至今日其后續(xù)影響依舊未了。

日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從知情人士處獲悉，由于河南對(duì)擔(dān)保行業(yè)的整治，一些擔(dān)保公司為了規(guī)避注冊(cè)資金的門檻要求，變身為資產(chǎn)管理公司，繼續(xù)大肆攬儲(chǔ)。

資金難兌付/

今年8月28日，鄭州市召開(kāi)了打擊處置非法集資和擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作會(huì)議。據(jù)會(huì)議通報(bào)，截至8月，鄭州市共對(duì)涉嫌非法集資案件立案84起，涉案金額約830億元，其中涉及擔(dān)保公司的案件有48起，共涉及50家擔(dān)保公司。

在洛陽(yáng)、南陽(yáng)、焦作等地，擔(dān)保公司“跑路”事件時(shí)有發(fā)生，投資者也因此遇到兌付難題。此前，本報(bào)曾對(duì)涉案金額達(dá)6億的洛陽(yáng)國(guó)擔(dān)投資案件進(jìn)行過(guò)報(bào)道，由于該案涉及的投資者達(dá)三千多人，當(dāng)?shù)卣爻闪⑹畮讉€(gè)追贓組。此案的受害者代表李明表示，他們現(xiàn)在是又急又氣又無(wú)奈，盡管開(kāi)了十幾次會(huì)，但是資金兌付依然沒(méi)有說(shuō)法。

在洛陽(yáng)，兩年前發(fā)生的洛陽(yáng)信昌源擔(dān)保公司案同樣遭遇兌付難題。據(jù)信昌源案的投資受害者肖勝說(shuō)，該案累計(jì)吸收公眾存款巨大，其中有相當(dāng)一部分至今未兌付。

資產(chǎn)管理公司“理財(cái)”/

2011年高峰時(shí)，河南的擔(dān)保公司數(shù)量曾一度達(dá)到1600多家。但河南各地頻發(fā)的非法集資案中，擔(dān)保行業(yè)是重災(zāi)區(qū)，這也使得擔(dān)保公司成為當(dāng)?shù)卣D的重點(diǎn)。

兩年前河南省就開(kāi)始從上到下對(duì)擔(dān)保行業(yè)進(jìn)行規(guī)范整頓，至今這場(chǎng)整治行動(dòng)沒(méi)有結(jié)束。

目前，河南各地從注冊(cè)門檻、監(jiān)管等方面對(duì)擔(dān)保行業(yè)繼續(xù)進(jìn)行治理。鄭州一位知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，鄭州有800多家擔(dān)保公司，最近一次通過(guò)審核的只有70多家，注冊(cè)資金的門檻是1億元。

“其他擔(dān)保公司為了規(guī)避注冊(cè)資金的門檻要求，大多以資產(chǎn)管理公司的名義存活下來(lái)，因?yàn)橘Y產(chǎn)管理公司注冊(cè)資金只需要3000萬(wàn)元。”上述知情人士表示，這些新的“公司”重操舊業(yè)，仍在以理財(cái)名義攬儲(chǔ)。

昨日（10月17日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾致電河南幾家資產(chǎn)管理公司了解理財(cái)情況，其中一家位于鄭州花園路的資產(chǎn)管理公司的經(jīng)理答復(fù)稱，他們公司的理財(cái)與房產(chǎn)投資掛鉤，十萬(wàn)元起步，投資的資金明年可以直接充抵購(gòu)房資金，“如果不需要房產(chǎn)，則以每年14%的利息支付。”

該公司的主頁(yè)介紹稱，公司按國(guó)際金融資本管理標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)內(nèi)綜合資本管理規(guī)范建立的，是集資本管理、資本運(yùn)營(yíng)、投資服務(wù)等多項(xiàng)功能為一體的專業(yè)第三方理財(cái)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。

另外，記者發(fā)現(xiàn)，還有的資產(chǎn)管理公司直接以高息理財(cái)攬客，并將業(yè)務(wù)發(fā)展到河南各縣市，尋找地方優(yōu)質(zhì)的客戶資源。

監(jiān)管部門繁多/

投資者有所不知的是，雖然遍布洛陽(yáng)街頭的投資公司、資產(chǎn)管理公司都在從事著同樣的攬儲(chǔ)業(yè)務(wù)，但它們卻被劃歸不同的政府部門管理。

洛陽(yáng)市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，擔(dān)保公司一般由河南省工信廳管，洛陽(yáng)市從去年底也進(jìn)行了分類監(jiān)管，比如股權(quán)投資公司由發(fā)改部門監(jiān)管，而民間小規(guī)模投資公司則由工商部門代管。

河南省投資擔(dān)保公司的審批機(jī)關(guān)為河南省工信廳，不過(guò)，該廳一名工作人員在接受采訪時(shí)說(shuō)，雖然該廳的融資擔(dān)保處確實(shí)是擔(dān)保公司的對(duì)口處室，但主要的職責(zé)卻是負(fù)責(zé)省內(nèi)融資擔(dān)保公司的許可證發(fā)放，日常監(jiān)督主要是看公司報(bào)表，“至于資產(chǎn)管理公司則不歸我們管。”

河南工信廳融資擔(dān)保處有關(guān)負(fù)責(zé)人明確向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，無(wú)論是投資管理公司還是融資擔(dān)保公司，無(wú)論是以理財(cái)還是其他名義，只要吸收公眾存款都是非法的，“至于投資者個(gè)人覺(jué)得利息高而（向這些公司）進(jìn)行投資，那是市場(chǎng)行為，不受法律保護(hù)。”

不過(guò)，河南多名投資者表示，這些公司均有正式的資質(zhì)，政府應(yīng)該要履行監(jiān)管的責(zé)任。肖勝給記者出示了 《河南省融資性投資擔(dān)保公司管理暫行辦法》，其第四條規(guī)定：“工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)對(duì)融資性投資擔(dān)保公司的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置……實(shí)施以防控風(fēng)險(xiǎn)為核心的持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。”

不過(guò)，河南的一位地方工商局人士說(shuō)，對(duì)于這些公司所進(jìn)行的投資理財(cái)業(yè)務(wù)確實(shí)難以監(jiān)管，一方面隱蔽性強(qiáng)，另一方面公司還會(huì)通過(guò)做假賬等方式來(lái)規(guī)避監(jiān)管。

（文章中涉及的投資者均為化名）