破除六大障礙積極推動并購重組領域改革

陳清泰歐陽澤華表示，并購重組是典型的市場配置資源的領域，是經(jīng)濟效率提升的重要載體，各部門應通力協(xié)作

日前，中國上市公司協(xié)會并購融資委員會在京召開成立暨座談會。中國上市公司協(xié)會會長陳清泰在會上表示，當前我國經(jīng)濟已進入創(chuàng)新驅動發(fā)展階段，有限資源應當從低效企業(yè)流向高效部門，產(chǎn)能過剩、淘汰落后已經(jīng)成為經(jīng)濟工作的一個重點。中國證監(jiān)會上市一部主任歐陽澤華表示，證監(jiān)會正在積極推動并購重組領域改革，并爭取在豐富和完善并購重組支付工具等六個方面有所突破。

歐陽澤華同時指出，目前企業(yè)并購重組存在六大障礙：一是面臨跨區(qū)域、跨所有制企業(yè)重組的“兩跨難題”；二是現(xiàn)行的稅收政策對并購重組支持不足；三是各部門串行審批方式，嚴重影響審核效率；四是金融支持力度不到位，信貸資金支持并購融資的比重較低；五是中介機構在并購融資領域的撮合能力有待提高；六是對不少企業(yè)而言，推動并購重組動力依然不強，企業(yè)推進并購重組成本頗高。

“上述問題并非證監(jiān)會一己之力能夠解決，需要各個部門包括自律組織的通力合作。”歐陽澤華表示。

他同時介紹，在自身職責范圍內(nèi)，證監(jiān)會正在積極推動并購重組領域改革，并爭取在六方面有所突破：一是串行審批改為并行審批，降低并購重組的時間成本；二是豐富與完善并購重組支付工具；三是進一步取消部分行政許可項目，擴大對外公示范圍，最終實現(xiàn)審核過程信息全公開；四是并購重組分道制（已于10月8日開始實施）；五是企業(yè)和市場可自主選擇多個時間窗口，調(diào)整增加股份定價彈性；六是加大行政責任追究力度。

陳清泰表示，并購重組是典型的市場配置資源的領域，是經(jīng)濟效率提升的重要載體。政府的重要責任就是創(chuàng)建好并購重組的生態(tài)環(huán)境，政府要改變“拉郎配”或“父母做主”的傳統(tǒng)，扮演創(chuàng)造環(huán)境條件的角色，以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場導向作用。

他指出，創(chuàng)造好的并購重組的社會基礎設施應包括六個方面：一是筑牢社會保障底線，賦予員工的可流動性。國有員工由“企業(yè)保障”轉向“社會保障”；二是放松行政審批?？蓪嵭蓄愃?ldquo;負面清單”式的并購審批制度；三是拓寬并購的融資渠道和支付方式；四是清理并購重組稅收，合理減輕稅賦；五是消除跨區(qū)域、跨所有制的并購和重組障礙；六是完善健全淘汰再生機制。