老東北迎來發(fā)展機(jī)遇 沿邊開放有望成下一步振興重點(diǎn)

每經(jīng)編輯 胡健    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

今年是實(shí)施東北振興戰(zhàn)略十周年，東北老工業(yè)基地正迎來新一輪區(qū)域新機(jī)遇。

據(jù)了解，近一年來，包括國家發(fā)改委在內(nèi)的多個(gè)部委數(shù)次赴東北調(diào)研，而大主題便是如何蓄力東北經(jīng)濟(jì)振興。

昨日（10月10日），2013中國黑龍江-俄羅斯遠(yuǎn)東區(qū)域合作暨大型企業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)正式開幕，本次會(huì)議將推動(dòng)雙方資源、資本、市場、技術(shù)等要素新一輪優(yōu)化整合，形成新的競爭力，實(shí)現(xiàn)中俄合作規(guī)模新突破。

一位參與國家發(fā)改委調(diào)研人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，東北三省作為國家重工業(yè)制造基地的地位在十年振興間得到鞏固，體制機(jī)制改革也有諸多成果，接下來的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一便是由內(nèi)向外拓展，沿邊經(jīng)貿(mào)合作的潛力未來將得到釋放。

數(shù)據(jù)顯示，十年間，東北經(jīng)濟(jì)總量由1.27萬億元增加到去年的5.04萬億元，年均增長12.7%，比前10年加快3.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是過去5年中，東北三省GDP平均增速已超過全國平均水平。

不過，東北正在面臨新一輪的增長困惑，今年上半年東北經(jīng)濟(jì)增速為8.9%，低于東部0.2個(gè)百分點(diǎn)，在中國四大區(qū)域版塊中落到了最后，這是過去5年沒有出現(xiàn)過的新情況。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年上半年東北地區(qū)的財(cái)政收入增幅大幅度落后于全國平均水平，主要還是由于東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況決定的。

他表示，當(dāng)前東北地區(qū)主要以工業(yè)為主，上半年工業(yè)增加值增長緩慢，整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)都不景氣，所以相應(yīng)的東北地區(qū)的稅收收入有所減少。

今年7月，國務(wù)院做出決定，調(diào)整國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，國務(wù)院總理李克強(qiáng)擔(dān)任小組組長，組內(nèi)成員也大多由各部委領(lǐng)導(dǎo)組成。

國家發(fā)改委9月23日發(fā)布通知稱，為落實(shí)國家沿邊開放戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，加快建成面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐，發(fā)改委印發(fā)《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》明確指出，到2020年，該區(qū)域?qū)Χ砹_斯及東北亞沿邊開放重要的橋頭堡和樞紐站基本建成，成為全國沿邊地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域。

中國社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家徐逢賢告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中俄兩國是合作伙伴關(guān)系，俄羅斯東部地區(qū)的能源資源豐富，我們東部的能源資源嚴(yán)重短缺，直觀地看，我們在東部沿邊擴(kuò)大開放，來加速能源的引進(jìn)，可以互補(bǔ)余缺。

分析人士還指出，預(yù)計(jì)下一步國家將加快推出遼寧、吉林兩省的沿邊地區(qū)開發(fā)開放規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助推東北沿邊開放擴(kuò)圍、升級。

吉林省省長巴音朝魯在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)就毫不掩飾對長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的期待，“我們的目標(biāo)是通過長吉圖戰(zhàn)略的實(shí)施來推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以長春市和吉林市兩大城市為核心，構(gòu)建吉林省內(nèi)的中部城市群。”他說，這個(gè)中部城市群，既是帶動(dòng)吉林省城鎮(zhèn)化的核心部位，又是推進(jìn)長吉圖戰(zhàn)略的重要腹地。