樓市“爆竹” 何時(shí)燒到政策底線

⊙記者于兵兵○編輯吳正懿

今時(shí)今日的中國(guó)樓市，就像一串不斷燒向火藥口的爆竹。

“十一”黃金周過(guò)后，各地火爆的樓市銷(xiāo)售成為熱門(mén)話(huà)題。北京、南京、廣州等地屢現(xiàn)“日光盤(pán)”，甚至有開(kāi)發(fā)商動(dòng)用防爆警察維持購(gòu)房秩序。投資客重返樓市，與饑渴的剛需人群一起，合力推漲銷(xiāo)量與房?jī)r(jià)。

再看一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年前三季度，國(guó)內(nèi)50個(gè)城市的月均住宅成交量創(chuàng)下4年來(lái)新高，一線城市整體房?jī)r(jià)漲幅已超過(guò)20%。加上回款喜人的開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)相競(jìng)奪土地資源，“地王”勢(shì)頭日益兇猛。

這一景象在過(guò)去十幾年中反復(fù)出現(xiàn)，但在房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)緊繃的今天，卻別有意味。

回顧年初，數(shù)十個(gè)城市公布年度房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，幾乎異口同聲將口徑定為“和城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)幅度相適應(yīng)”。然而，隨著多地房?jī)r(jià)屢創(chuàng)新高，10%左右的居民收入增幅顯然已經(jīng)趕不上房?jī)r(jià)的一騎絕塵。

轉(zhuǎn)眼年終將至，地方政府將如何自圓其說(shuō)？高層是否會(huì)有新的政策風(fēng)向？這個(gè)大大的問(wèn)號(hào)就像懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，令資本市場(chǎng)惴惴不安，再喜笑顏開(kāi)的開(kāi)發(fā)商，也會(huì)常感到陣陣擔(dān)憂(yōu)。

沒(méi)錯(cuò)，今天的樓市，就像歡快奔跑在爆竹捻上的火苗，而火藥引爆的一天，相信不是樓市泡沫的轟然破滅，而是政策層面對(duì)樓市進(jìn)行全面梳理，并最終顯效。

今年8月，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一透露，房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制草案已經(jīng)開(kāi)始征求意見(jiàn)，并有望在三中全會(huì)前后初露框架。其中，財(cái)稅、金融、土地制度等，都是長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。與之相印證，近日有市場(chǎng)消息稱(chēng)，11月即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，將把經(jīng)濟(jì)改革方案的核心內(nèi)容之一定為調(diào)整中央與地方財(cái)稅體制，而后者，正是困擾中國(guó)樓市的最根本因素。同時(shí)，集體土地流轉(zhuǎn)等土地創(chuàng)新、房產(chǎn)稅等重要稅制變革，都可能在年底前有進(jìn)一步說(shuō)法。不過(guò)，從8月以來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)表現(xiàn)看，投資熱情似乎并未受到上述消息的影響。對(duì)于呼之未出的長(zhǎng)效機(jī)制究竟能給樓市帶來(lái)多大程度的影響，業(yè)內(nèi)也確實(shí)觀點(diǎn)不一。

事實(shí)上，新一屆政府的房地產(chǎn)思路已然清晰，即穩(wěn)增長(zhǎng)、增供給、助保障、抑投資?；仡櫧诎l(fā)生的政策變化：房企再融資有條件開(kāi)閘、允許棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)行債券等，是對(duì)保障房的金融支持；個(gè)貸收緊和限購(gòu)從嚴(yán)，是對(duì)部分城市投資熱的抑制；默許部分城市放松限購(gòu)，是對(duì)房地產(chǎn)這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)助力于“保增長(zhǎng)”的全局考慮。如果說(shuō)上述政策也是長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)容之一，那么，房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制事實(shí)上已開(kāi)始部分運(yùn)作開(kāi)來(lái)。

若真如外界預(yù)測(cè)，調(diào)整中央和地方財(cái)稅體制成為三中全會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的核心內(nèi)容之一，那表明決策層將著手解決困擾中國(guó)樓市的根本矛盾。一旦中央與地方財(cái)稅體制改革定調(diào)，意味著地方政府的土地財(cái)政依賴(lài)或得到緩解，賣(mài)地沖動(dòng)降溫，樓市將真正開(kāi)始回歸正軌。

當(dāng)然，房地產(chǎn)茲事體大，利益勾稽極為復(fù)雜，上述改革的艱難程度可想而知。“很多政策本質(zhì)上是對(duì)既有利益格局的調(diào)整，這才是政策出臺(tái)之所以艱難的根本原因。房地產(chǎn)系列政策的出臺(tái)，同樣如此。”一位房地產(chǎn)業(yè)大佬級(jí)人物說(shuō)。