民營銀行漸行漸近 明年3月前將落地第一家

從去年銀監(jiān)會出臺《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》支持民間資本參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設立或增資擴股，到《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》中鼓勵和支持民間資金依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，再到近期被炒得火熱的民營銀行，民營資本在參與金融機構的路上也越走越遠。

“民營銀行是此前允許民營資本進入村鎮(zhèn)銀行和小貸公司轉制村鎮(zhèn)銀行之后，金融領域改革的進一步推進，也是政策的延續(xù)”，中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受《證券日報》記者采訪時表示。“目前具體的細則還沒有出臺，理論上講，民營銀行的設立不應有規(guī)模方面的限制，但是從政策的導向來看，仍然是偏重服務小微和三農的區(qū)域性、地方性和社區(qū)性銀行為主。”

民營銀行預備涉水

7月5日,國務院發(fā)布了《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，“嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行”被提出。

隨后，“蘇南銀行股份有限公司”在《國家工商總局企業(yè)名稱核準公告》中率先預核準通過，且此后“蘇寧銀行”和“華瑞銀行”也獲得核準。蘇寧云商也成為A股首家宣布試水民營銀行的上市公司。

美的集團近日也確認，該集團正在申請民營銀行牌照，但不愿透露更多的信息。此外，騰訊也被傳出已經遞交了申報民營銀行的申請。阿里方面也表示，當前蘇寧、騰訊申請民營銀行的事情值得借鑒，阿里將重新思考阿里銀行的問題。

據了解，今年已經提交申請、準備申請和通過工商總局核準的民營銀行至少已經達到15家。北京、上海、廣東、浙江、安徽等地民營資本都在積極爭取申辦民營銀行，而已知申辦企業(yè)名單正在不斷加長。報道稱，根據民營銀行成立的時間表，明年3月前，全國第一家民營銀行將會核準開業(yè)，誰將成為民營銀行第一家成為眾多猜測的對象。

“蘇寧銀行有望脫穎而出，成為第一家民營銀行，這也是多數(shù)預測的結果。”分析人士指出。

也有分析指出，在設立民營銀行的申請中，北京地區(qū)的中關村銀行有特殊的優(yōu)勢。作為政治經濟文化中心，北京金融資源豐富，風控機制也有優(yōu)勢。中關村管委會推動的中關村銀行將主要服務中小高科技、新興產業(yè)，符合經濟調結構、轉型升級的方向。

“今年是試點進行階段，民營銀行在試點初期只有一兩家，根據監(jiān)管層的綜合考量，試點不會太多”，郭田勇分析。

政策的延續(xù)

去年上半年，銀監(jiān)會出臺《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》明確，支持民間資本參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設立或增資擴股，并將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%。

《實施意見》指出，民間資本進入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件，支持符合銀行業(yè)行政許可規(guī)章相關規(guī)定，公司治理結構完善，社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄良好，經營管理能力和資金實力較強，財務狀況、資產狀況良好，入股資金來源真實合法的民營企業(yè)投資銀行業(yè)金融機構。

《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》也提出，鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。去年10月，兩家小貸公司獲得了轉制村鎮(zhèn)銀行或主發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行的推薦名單，邁出了小貸公司變身村鎮(zhèn)銀行的第一步。

“這是金融領域改革的進一步推進，也是監(jiān)管層政策的進一步延續(xù)”，郭田勇指出。

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