義烏金改重在貿(mào)易金融與跨境業(yè)務(wù)

昨日，《浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)金融專(zhuān)項(xiàng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）向社會(huì)公布。區(qū)別于溫州、前海和泉州的國(guó)家級(jí)金融改革試驗(yàn)區(qū)，義烏金融改革是義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的配套方案。用浙江省金融辦副主任盛益軍的話來(lái)說(shuō)，有“針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性和配套性”。

《方案》重在貿(mào)易金融、跨境人民幣業(yè)務(wù)、外匯管理體制和民間資本管理方面的創(chuàng)新。據(jù)了解，該《方案》仍屬總體框架，義烏市會(huì)爭(zhēng)取在年底出臺(tái)三年實(shí)施方案，對(duì)《方案》進(jìn)行細(xì)化。

第十個(gè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)

《方案》于8月23日經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由九個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)。

2011年，義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，義烏成為繼上海浦東、天津?yàn)I海等地后，第十個(gè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，也是首個(gè)在縣級(jí)市設(shè)立的國(guó)家試點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院在批復(fù)方案中明確，義烏市改革涉及土地、金融等重要事項(xiàng)，須按程序另行報(bào)批。其中，土地管理體制專(zhuān)項(xiàng)改革方案已于去年11月獲國(guó)土部批準(zhǔn)。

為制定金融改革方案，義烏市方面委托了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所，由國(guó)務(wù)院參事、金融研究所所長(zhǎng)夏斌帶隊(duì)調(diào)研，制定了《義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)金融專(zhuān)項(xiàng)方案》，并于去年12月26日經(jīng)浙江省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院。

盛益軍表示，義烏金融專(zhuān)項(xiàng)方案，帶有針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性和配套性的特點(diǎn)，與浙江省其他地區(qū)的金融改革和上海自貿(mào)區(qū)是錯(cuò)位發(fā)展的，同時(shí)也需要借勢(shì)發(fā)展。

談及與溫州等地金融改革的不同，義烏市市長(zhǎng)何美華表示：“義烏金改重在"貿(mào)易金融創(chuàng)新"。”

加快貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新

《方案》提出要加快貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新，如鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新內(nèi)保外貸、境外融資貸款等結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，支持設(shè)立第三方支付平臺(tái)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)（放心保）公司推廣出口信用保險(xiǎn)。

小商品城(600415)方面對(duì)記者表示，正在申請(qǐng)第三方支付牌照，計(jì)劃為小商品批發(fā)市場(chǎng)官網(wǎng)“義烏購(gòu)”上的商戶(hù)提供服務(wù)。

除了貿(mào)易金融，義烏金改的另一重點(diǎn)是人民幣跨境業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。義烏的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以“小商品”和“國(guó)際貿(mào)易”為主，為全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供小商品。

在義烏國(guó)際商貿(mào)城一區(qū)從事飾品生意的小王告訴記者：“作為小企業(yè)，我們此前對(duì)匯率波動(dòng)基本是無(wú)能為力的。我們聘不起專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，也不具備外匯知識(shí)。匯率波動(dòng)劇烈的時(shí)候，我們是每天修改報(bào)價(jià)的，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。”

《方案》提出，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)力度，深化個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算進(jìn)出口貿(mào)易，推進(jìn)本地金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與境外金融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期合作。

從2009年起，央行開(kāi)始試點(diǎn)企業(yè)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。何美華透露，目前企業(yè)對(duì)用人民幣結(jié)算跨境貿(mào)易的認(rèn)知度越來(lái)越高，結(jié)算額已超過(guò)600億元。

此外，義烏也是經(jīng)央行批準(zhǔn)的、全國(guó)唯一的個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市。何美華表示：“試點(diǎn)不到一年，目前結(jié)算額超過(guò)60億。試點(diǎn)不僅限于義烏的境內(nèi)個(gè)人，"洋個(gè)人"也能用人民幣結(jié)算。”

何美華還表示，下一步會(huì)積極引進(jìn)更多的本外幣兌換公司。

義烏中國(guó)小商品城本外幣兌換有限公司是義烏目前唯一一家本外幣兌換公司，由小商品城全資設(shè)立。該公司總經(jīng)理孫永泉對(duì)記者表示：“目前為個(gè)人提供5種貨幣的兌換服務(wù)，個(gè)人兌換額度為每天5000、每年5萬(wàn)等值美金。到10月份，會(huì)新增加5到6種外幣供兌換。”

設(shè)立民營(yíng)銀行尚有空間

在義烏金融專(zhuān)項(xiàng)方案的征求意見(jiàn)稿中，有“探索組建義烏國(guó)際貿(mào)易發(fā)展銀行，專(zhuān)業(yè)從事貿(mào)易融資活動(dòng)及相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新”的論述。但這一條款，最終未體現(xiàn)在《方案》中。

當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門(mén)人士對(duì)記者透露，彼時(shí)方案遞交，國(guó)務(wù)院尚未提出“設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行”，因此“探索組建義烏國(guó)際貿(mào)易發(fā)展銀行”的條款被暫時(shí)擱置，未寫(xiě)入最終《方案》。

不過(guò)，上述人士表示，最終面世的方案，還是保留了“支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)骨干企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股相關(guān)金融機(jī)構(gòu)”。這里的“相關(guān)金融機(jī)構(gòu)”，內(nèi)涵很大，當(dāng)然包括民營(yíng)銀行。一旦國(guó)家層面有設(shè)立民營(yíng)銀行的相關(guān)政策，義烏也會(huì)爭(zhēng)取。

浙江省銀監(jiān)局城商處處長(zhǎng)崔安明也在發(fā)布會(huì)上表示：“義烏的幾家法人銀行，民營(yíng)資本占比已經(jīng)很高。至于設(shè)立民營(yíng)銀行，我們會(huì)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和要求，積極爭(zhēng)取和推動(dòng)。”