地方債“家底”即將揭開 償債高峰悄然逼近

全國范圍的地方政府性債務(wù)第二輪全面審計(jì)結(jié)果即將揭曉，中國的地方政府債務(wù)究竟有多少？規(guī)模是否處于風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn)？這些問題再一次引發(fā)了人們的普遍關(guān)注。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系副主任呂隨啟在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，首先還是要摸清“家底”，看清不同級(jí)別不同地區(qū)政府債務(wù)到底有多大，然后制定差異化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方政府債進(jìn)行約束。

從8月1日開始，審計(jì)署對(duì)地方債務(wù)進(jìn)行第二次全面摸底，這個(gè)消息曾引起了A股市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)。財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀不久前在公開場(chǎng)合透露，審計(jì)結(jié)果可能顯示地方政府債務(wù)規(guī)模小幅增加。

在此次大規(guī)模審計(jì)前，市場(chǎng)中長(zhǎng)期存在不同版本的關(guān)于地方債規(guī)模的估算，然而迄今鮮有公認(rèn)的精準(zhǔn)量化評(píng)估。

“一定程度上，不同的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明地方債統(tǒng)計(jì)的難度。當(dāng)前，各地融資平臺(tái)越來越多樣化、隱蔽化，很多資金的來源和數(shù)量無從知道，負(fù)債規(guī)模也就難以統(tǒng)計(jì)。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希在接受記者采訪時(shí)表示，多頭監(jiān)管也加大了發(fā)債規(guī)模的統(tǒng)計(jì)難度。

值得注意的是，地方政府如何安全度過即將到來的償債峰值區(qū)，也成為社會(huì)各界關(guān)注的問題。呂隨啟表示，僅靠突擊審計(jì)恐怕不是解決地方債務(wù)問題的長(zhǎng)久之策，中央與地方財(cái)政的權(quán)責(zé)不對(duì)等，以及《預(yù)算法》對(duì)地方政府舉債的限制是形成當(dāng)前巨大隱性債務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境，如何進(jìn)一步改革財(cái)政體制，讓地方債務(wù)陽光化、長(zhǎng)期化，才是擺在當(dāng)前的重任。

中國社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)表示，要改變地方融資平臺(tái)以銀行貸款為主的融資格局，通過市場(chǎng)化手段進(jìn)行對(duì)地方政府舉債的監(jiān)督約束。

“解決地方債還要靠財(cái)稅體制的改革。適當(dāng)擴(kuò)充政府的財(cái)權(quán)，將有利于緩解地方財(cái)力有限，償債能力弱的問題。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴建議，通過資產(chǎn)證券化，把地方債變成權(quán)益類資產(chǎn)，盤活存量，有助于避免流動(dòng)性危機(jī)的問題。”

原文：http://news.hexun.com/2013-09-18/158120712.html