審計(jì)結(jié)果出爐 去年多省“三公經(jīng)費(fèi)”超預(yù)算

每經(jīng)記者 吳豐恒 發(fā)自北京

7月下旬開始，各省審計(jì)廳陸續(xù)向政府、人大報(bào)告了2012年度省級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況，部分報(bào)告近期陸續(xù)向社會(huì)披露?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者綜合發(fā)現(xiàn)，2012年部分省份“公務(wù)接待費(fèi)”、“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”、“因公出國(guó)（境）費(fèi)”、“會(huì)議費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”同比2011年有所上升，部分省份超過預(yù)算。

多個(gè)省份“三公經(jīng)費(fèi)”超支

以安徽省為例，2012年安徽全省公共預(yù)算實(shí)際收入186.3億元，完成預(yù)算的102.1%，加上中央補(bǔ)助收入等收入總計(jì)2577億元。公共預(yù)算實(shí)際支出588.6億元，為上年決算支出的98.7%，加上補(bǔ)助市縣支出等支出總計(jì)2517.5億元，收支大致相抵，結(jié)余59.5億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)下年支出46.4億元，凈結(jié)余13.1億元。

而據(jù)安徽省審計(jì)廳報(bào)告，2012年該省11個(gè)部門“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)為2716.4萬元，其中公務(wù)招待費(fèi)811.7萬元、因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)440.6萬元、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)(不含人員經(jīng)費(fèi))1464.7萬元，總體比2011年有所增長(zhǎng)。

另外，安徽省花費(fèi)在會(huì)議上的費(fèi)用被證實(shí)嚴(yán)重超預(yù)算，該省11個(gè)部門2012年會(huì)議費(fèi)支出預(yù)算1466.5萬元，但實(shí)際支出2599.9萬元，超預(yù)算支出1133.4萬元，超支幅度達(dá)77%。會(huì)議費(fèi)的使用和管理也不完善，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該省衛(wèi)生廳2012年會(huì)議費(fèi)支出465.2萬元，但其中443.5萬元在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，部分費(fèi)用支出超限額標(biāo)準(zhǔn)并存在明細(xì)附件不全現(xiàn)象。

據(jù)記者了解，離退休人員醫(yī)藥費(fèi)也是一筆龐大支出，且超支嚴(yán)重，安徽省2012年此項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算支出378.3萬元，但實(shí)際支出了1028.9萬元，超支650.6萬元，超支幅度達(dá)172%，這筆費(fèi)用被證實(shí)擠占了其他財(cái)政資金。

不包括“培訓(xùn)費(fèi)”在內(nèi)，安徽省上述各項(xiàng)費(fèi)用累計(jì)支出超過6300萬元，約占該省當(dāng)年凈結(jié)余4.8%。

根據(jù)山東省2012年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，山東省13個(gè)部門單位、12個(gè)二級(jí)單位“五項(xiàng)費(fèi)用”（“三公經(jīng)費(fèi)”、“會(huì)議費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”）總共超預(yù)算支出2908萬元。

部分“三公經(jīng)費(fèi)”被轉(zhuǎn)移到了“會(huì)議費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”中，山東審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)，上述13個(gè)部門、12個(gè)二級(jí)單位以會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等名義列支公務(wù)接待費(fèi)2029萬元。18個(gè)部門單位、38個(gè)二級(jí)單位存在未按規(guī)定分項(xiàng)核算專項(xiàng)資金，以及擠占挪用、虛列支出、以撥列支等問題。

據(jù)記者了解，江西省審計(jì)廳廳長(zhǎng)王殿軍近日在向江西省人大報(bào)告2012年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況時(shí)據(jù)實(shí)指出，該省“'三公經(jīng)費(fèi)'控制不夠嚴(yán)格”。另有多個(gè)省份審計(jì)廳廳長(zhǎng)向該省人大報(bào)告了“三公經(jīng)費(fèi)”等出現(xiàn)的問題。

公開地方“三公經(jīng)費(fèi)”是趨勢(shì)

2011年，中央部門拉開了公開“三公經(jīng)費(fèi)”序幕，多部門表示主動(dòng)壓縮和削減“三公經(jīng)費(fèi)”，接受社會(huì)監(jiān)督。

今年4月，中央部門開始公布今年預(yù)算，同時(shí)公開了中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，今年中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政總體預(yù)算為79.69億元，比去年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少了1.26億元，多個(gè)部門主動(dòng)削減了“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。

今年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳要求2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”，預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長(zhǎng)的中央部門，要詳細(xì)說明增長(zhǎng)的原因，同時(shí)細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開為購(gòu)置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，今年中央決定對(duì)中央部門一般性支出統(tǒng)一按5%比例壓減同步。

另外，國(guó)務(wù)院辦公廳還要求各省(自治區(qū)、直轄市)政府全面拉開省級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”公開步伐，并爭(zhēng)取2015年之前在全國(guó)市、縣級(jí)政府全面實(shí)現(xiàn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開。

據(jù)記者了解，8月9日，安徽省42部門首次通過本部門門戶網(wǎng)站和省政府信息公開網(wǎng)全部向社會(huì)公開了2013年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算信息，并表示將公布2012年部門決算，到2014年實(shí)現(xiàn)全部公開省級(jí)部門預(yù)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算，為公眾查詢、監(jiān)督提供方便。此前安徽省原省長(zhǎng)李斌曾批示，省直機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”要實(shí)行“零增長(zhǎng)”。

不過記者查閱各省審計(jì)廳官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，盡管國(guó)家審計(jì)署近期已密集發(fā)布各省審計(jì)廳向人大報(bào)告2012年省級(jí)財(cái)政預(yù)算和其他財(cái)政收支審計(jì)情況信息，但約有一半左右省份至今尚未公布此次審計(jì)報(bào)告，或只公布了有限信息。

審計(jì)署信息顯示，部分省份人大代表聽取報(bào)告后建議，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題制定專項(xiàng)措施立即整改，避免“年年查，年年犯”。