力促信息消費需處理好五種關(guān)系

每經(jīng)編輯 譚浩俊    

譚浩俊

8月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，提出到2015年，我國信息消費規(guī)模將超過3.2萬億元，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元。

中央在此時提出促進信息消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，顯然不只是看中了信息消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，更是看中了信息消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，不僅看中了發(fā)展信息消費產(chǎn)業(yè)對拉動消費需求、催生新的經(jīng)濟增長點、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的現(xiàn)實作用，更看中了其對推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次與水平的客觀效果。

如何才能推動信息消費產(chǎn)業(yè)健康有序地向前發(fā)展，并達到預(yù)期目的呢？筆者認為，需處理好五個方面的關(guān)系。

首先，要處理好政府推動與市場主導(dǎo)的關(guān)系。在市場經(jīng)濟體制下，如果政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手伸得過長，就會嚴重制約市場機制的作用，影響企業(yè)的創(chuàng)造性和主動性。正因如此，信息消費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府只能扮演推動者的作用，通過政策、資金的扶持，引導(dǎo)市場主體參與信息消費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使信息消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加符合市場經(jīng)濟要求。只有政府擺正自己的位置，市場機制的作用才能得到最大限度發(fā)揮，市場主體的創(chuàng)造性、積極性才能得到最大限度地調(diào)動。

其二，要處理好商業(yè)性和公益性的關(guān)系。按照商業(yè)性與公益性的不同，凡是具有商業(yè)性的產(chǎn)品或服務(wù)，就必須交給市場，由市場來決定發(fā)展的目標、思路和手段。相反，具有公益性的產(chǎn)品或服務(wù)，則需要依靠政府來解決。所以，如何在發(fā)展信息消費產(chǎn)業(yè)時，處理好商業(yè)性與公益性的關(guān)系，并按照市場需求狀況，作出比較合理的界定與劃分，是非常重要的。

其三，要處理好政府投入與企業(yè)投資的關(guān)系。既然信息消費有商業(yè)性與公益性區(qū)別，在投入上，也就有政府投資與企業(yè)投資的問題。哪些應(yīng)當由政府來投，哪些應(yīng)當由企業(yè)來投，必須認真界定好。特別是既具有商業(yè)性，又具有公益性的產(chǎn)品和服務(wù)，必須做到科學(xué)界定、合理分析。

對完全具有商業(yè)性的產(chǎn)品和服務(wù)，毫無疑問應(yīng)當交給企業(yè)，交給市場。而對于純公益性和部分公益性的產(chǎn)品與服務(wù)，則應(yīng)當做到政府與企業(yè)共同投資、共同開發(fā)、共同建設(shè)、共同管理。

其四，要處理好國有壟斷與民營參與的關(guān)系。在目前的條件下，許多信息消費產(chǎn)品與服務(wù)都完全控制在國有資本手中。要想實現(xiàn)2015年信息消費3.2萬億元的規(guī)模，就必須讓更多的民間資本參與到信息消費行業(yè)，讓民間資本與國有資本共同為信息消費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮力量。

只有讓民間資本也參與到信息消費產(chǎn)業(yè)，才能最大限度地發(fā)揮信息消費產(chǎn)業(yè)的拉動作用，才能提供更多更好的信息消費產(chǎn)品與服務(wù)。

其五，要處理好信息開發(fā)與資源共享的關(guān)系。從這些年的實際情況看，在信息消費產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)方面，不可謂力度不大，也不可謂投資不多。但從資源共享的角度看，卻是投入與產(chǎn)出很不配套。多數(shù)信息消費產(chǎn)品和服務(wù)的投入，都分散到了政府各相關(guān)職能部門手中，并形成了效率較低的獨立體系。

信息消費最大的特點之一，就是資源共享、責任共擔。如果資源不能共享，這樣的信息還有多大實際價值呢？要發(fā)展信息消費產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源共享，讓研究開發(fā)的信息產(chǎn)品和服務(wù)能夠讓每一位消費者享受，是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

在推動信息消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，如何防止惡性競爭，避免因此帶來的資源和資金的浪費與損失，以及對市場秩序的沖擊和破壞，也是十分重要的方面。顯然，這是政府必須做好的一項工作。

信息消費是當前和今后中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要方面，必須大力培育與引導(dǎo)，使其成為催生中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的新生力量、新的經(jīng)濟增長點。