舒圣祥：奶粉反壟斷 別讓新配方迷了消費者的眼

每經(jīng)編輯 舒圣祥    

◎舒圣祥

8月7日，國家發(fā)改委宣布，合生元等6家乳粉企業(yè)因違反 《反壟斷法》，限制競爭行為共被罰約6.7億元，成為我國反壟斷史上開出的最大罰單?；菔?、貝因美、明治等3家企業(yè)因配合調(diào)查、提供重要證據(jù)，并積極主動整改被免除處罰。

此番奶粉反壟斷調(diào)查，始于洋奶粉境內(nèi)價格遠高境外，以至于香港都要限購奶粉之時，終于恒天然肉毒桿菌事件甚囂塵上，多家洋奶粉涉事企業(yè)正在召回之日。時點的特殊，讓此次調(diào)查有一種別樣的意味。所謂此一時彼一時，洋奶粉價格壟斷是因為消費者對國產(chǎn)奶粉的不信任；現(xiàn)在的事實卻證明，洋奶粉也不一定就有質(zhì)量保證，以至于雅培明知有問題，卻要求恒天然保密。此刻，消費者更迷茫了：如果連洋奶粉都不再可信，該給寶寶喝什么？

一邊是遭遇價格壟斷挨宰，另一邊是質(zhì)量無保障有毒，要是可以選擇的話，公眾當然寧愿選擇前者?，F(xiàn)在的麻煩是，挨宰若是純屬趁火打劫，宰人者也不會重視產(chǎn)品質(zhì)量。反過來，質(zhì)量若是半斤八兩，價格卻大相徑庭，自然就越發(fā)不公平。乳企通過合同約定、價格管控等方式實施價格壟斷違法行為，當然應(yīng)該重罰；可站在消費者立場，最關(guān)心的還是：6.7億罰單能給我們帶來什么？

有人問6.7億罰款最終會去向哪里，其實與其討論這個，還不如探討一下：這6.7億罰款會不會羊毛出在羊身上？顯然，這種可能性是不可排除的。無論是間接漲價還是降低品質(zhì)，乳企手里“挽回損失”的牌有很多；特別是在如此畸形的奶粉市場上，消費者幾乎喪失了理性選擇的機會，只能“兩害相權(quán)取其輕”。至于哪個害比較輕，不同消費者自有不同的判斷。

在發(fā)改委啟動反壟斷調(diào)查之后，各奶企紛紛宣布降價，這應(yīng)該算是反壟斷調(diào)查帶給消費者最大的好處。事實上，惠氏、貝因美等企業(yè)之所以同樣存在價格壟斷行為卻被免于處罰，一個很大的原因就是他們很配合，剛被調(diào)查就應(yīng)聲宣布降價?，F(xiàn)在公眾擔憂的是，這個因為反壟斷調(diào)查而掀起的奶粉降價潮，究竟能夠管多久？這個恐怕就很不樂觀了。

就拿免罰的惠氏來說，日前已經(jīng)推出了“新配方產(chǎn)品”，價格與反壟斷調(diào)查前的舊配方產(chǎn)品一致，惠氏此前降價承諾中的“文字游戲”因此曝光在消費者眼前——為何要將降價范圍特別界定為 “市場上現(xiàn)有的產(chǎn)品”？因為，新配方新包裝是乳企漲價的慣用噱頭。如果遭遇反壟斷調(diào)查后，只需配合調(diào)查并暫時宣布降價就能換來免罰，學會 “這一招”之后，誰還會將反壟斷調(diào)查真正當回事？反正風頭過后，很快就能通過推出新配方新包裝漲回來。

發(fā)改委開出6.7億元罰單，可價格還是那個價格，質(zhì)量還是那個質(zhì)量，消費者唯一看得見的差別是：奶粉又換包裝了。這無疑很掃興，但在國產(chǎn)奶粉真正成長起來、讓我們的市場回歸充分競爭之前，得力的價格監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管，無疑仍是公眾最大的期待。

發(fā)改委的反壟斷調(diào)查不應(yīng)該是一次性行動，而要有常態(tài)化監(jiān)管，不能任由企業(yè)耍新配方新包裝的小聰明。質(zhì)監(jiān)部門更該肩負起職責，不讓問題奶粉流入孩子們的奶瓶。