地方政府是過剩產(chǎn)能重要推手

每經(jīng)評(píng)論員 葉檀

繼中小企業(yè)破產(chǎn)后，下半年將出現(xiàn)大中型企業(yè)破產(chǎn)現(xiàn)象。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布6月宏觀數(shù)據(jù)，CPI上升與PPI下降，顯示中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)弊端：貨幣超發(fā)、物價(jià)上升、實(shí)體企業(yè)日子難過。

瑞銀發(fā)布報(bào)告，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)放緩加上信貸緊張，中央希望市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)，沒有推出經(jīng)濟(jì)刺激政策的跡象，估計(jì)下半年部分行業(yè)將明顯出現(xiàn)破產(chǎn)潮，當(dāng)中或涉及國企。

這不是壞消息，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)而言是等待已久的好消息。中國經(jīng)歷去杠桿化，企業(yè)必須通過資產(chǎn)重組、削減負(fù)債的方式適應(yīng)相對(duì)緊縮的環(huán)境，世界上沒有免費(fèi)午餐，以往的無效擴(kuò)張理應(yīng)付出代價(jià)。

產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，無利可圖的企業(yè)，居然還能消耗大量的資金與能源，才是中國經(jīng)濟(jì)困境、環(huán)境污染的根源。上策是通過并購重組，通過有效的市場(chǎng)監(jiān)管，使企業(yè)在透明的規(guī)則之下高效運(yùn)作；下策是企業(yè)大量破產(chǎn)，以急劇收縮的方式緩解產(chǎn)能過剩、消費(fèi)者的需求得不到滿足的危機(jī)。

企業(yè)無法破產(chǎn)，繼續(xù)制造嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，始作俑者是政府經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部門，與行業(yè)主管部門。

中國需要新能源，但新能源上網(wǎng)、電站等制度嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致處于產(chǎn)業(yè)中游的制造部門一頭獨(dú)大。據(jù)報(bào)道，國家發(fā)改委能源研究所的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國光伏組件產(chǎn)能達(dá)到45GW，而當(dāng)年的全球產(chǎn)量?jī)H為38.4GW，即使假設(shè)組件銷售一空，中國的產(chǎn)能也超出世界總需求量近7GW。

一方面是環(huán)境污染嚴(yán)重，另一方面新能源產(chǎn)能利用率50%不到，可想而知在上下游的規(guī)劃、上網(wǎng)、銀行授信等方面存在多么巨大的落差。當(dāng)政策性銀行大筆投錢的時(shí)候，地方政府忽悠紡織、造船等企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)入新能源制造的時(shí)候，居然沒有部門疏通整體產(chǎn)業(yè)，光伏依靠歐盟補(bǔ)貼過日子，折射出背后的規(guī)劃、體制弊端，是體制之恥。

產(chǎn)能過剩的另一推手是地方政府。

據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)最新研報(bào)披露，目前國內(nèi)43家多晶硅企業(yè)中僅剩4家勉強(qiáng)維持開工，且這4家企業(yè)的產(chǎn)能利用率已降至不到30%，國內(nèi)多晶硅價(jià)格上半年也繼續(xù)下跌。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，地方政府紛紛招商引資、為企業(yè)做隱性信用擔(dān)保，而后畫地為牢在本地銷售本地產(chǎn)品，中國經(jīng)濟(jì)被撕裂成一個(gè)個(gè)漂浮于小農(nóng)體制之上的市場(chǎng)化孤島。

為了力保本地的過剩產(chǎn)能，地方政府開始新一輪的 “跑部前進(jìn)”。5月，國家發(fā)改委、工信部下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》，指出兩部委正在研究制定《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》，要求各地對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等過剩行業(yè)的違規(guī)產(chǎn)能檢查、清理，并在6月底前上報(bào)匯總。

據(jù)中國水泥協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截至2012年底，實(shí)際產(chǎn)能已超出當(dāng)年水泥需求8億噸。預(yù)計(jì)今年水泥行業(yè)產(chǎn)能增速在7.5%左右，快于6%的需求增速，我國一半以上水泥市場(chǎng)設(shè)備利用率降到70%以下。為了力保本地產(chǎn)能不降，有不少地方政府要員跑到發(fā)改委“求情”，希望能區(qū)別對(duì)待。

地方政府成為過剩產(chǎn)能的重要推手，成為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的負(fù)能量，為了本地GDP、就業(yè)、金融穩(wěn)定，由此導(dǎo)致的結(jié)果是該破的不能破，該進(jìn)的不能進(jìn)，與A股市場(chǎng)有異曲同工之妙，該退市的企業(yè)退不了，符合條件的企業(yè)上市困難重重。實(shí)際上這些企業(yè)并不能帶來當(dāng)?shù)氐亩愂赵鲩L(zhǎng)，地方政府只能依靠土地財(cái)政。

中國投資者需要陽光企業(yè)，可以創(chuàng)造財(cái)富而不是損耗財(cái)富；中國消費(fèi)者需要醫(yī)療、教育、環(huán)境、心理等各方面的服務(wù)，但這些服務(wù)得不到滿足，不得不跨越重洋消費(fèi)洋品牌。

金融去杠桿化化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如果規(guī)劃部門依然閉門造車、地方政府依然保護(hù)落后與過剩產(chǎn)能，無異于緣木求魚。

政府制定環(huán)境、誠信等游戲規(guī)則，其他的一切，交給市場(chǎng)，該破產(chǎn)時(shí)就破產(chǎn)、該重組時(shí)就重組，才是經(jīng)濟(jì)健康的表現(xiàn)。