廢棄電器回收流向小作坊 正規(guī)軍“無米下鍋”

我國(guó)近年推出的家電“以舊換新”補(bǔ)貼和節(jié)能補(bǔ)貼等“雙補(bǔ)”政策日前全部退出。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于稅收、環(huán)保成本、經(jīng)營(yíng)成本等問題，許多廢舊電子電器產(chǎn)品流向小作坊、無處理資質(zhì)的小企業(yè)等，不少正規(guī)企業(yè)卻“無米下鍋”。

中國(guó)電子企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)董云亭表示，對(duì)于我國(guó)的污染治理來說，“雙補(bǔ)”政策退出后，各地規(guī)范廢舊電器電子拆解處理業(yè)的努力受到了不利影響，應(yīng)采取相關(guān)舉措來加以消除。

廢棄電子電器產(chǎn)品的規(guī)范回收處理大幅滑坡

中國(guó)家電研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2009年家電“以舊換新”政策推出后，我國(guó)廢棄電子電器產(chǎn)品的規(guī)范處理量逐步提升，與當(dāng)年理論報(bào)廢量之間的差距逐步縮小，從2009年4852萬臺(tái)的差距縮減為2011年的1038萬臺(tái)。

在家電“雙補(bǔ)”政策的支持和刺激下，正規(guī)處理企業(yè)通過與家電生產(chǎn)企業(yè)合作，在以舊換新的過程中獲得了大量廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行處理，推動(dòng)了廢棄電器電子拆解處理業(yè)向有利于環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。

當(dāng)前，隨著國(guó)家“雙補(bǔ)”政策、尤其是以舊換新政策退出，廢棄電子電器產(chǎn)品的規(guī)范回收處理出現(xiàn)大幅滑坡現(xiàn)象，2012年的實(shí)際處理量與理論報(bào)廢量的差距立即擴(kuò)大到5519萬臺(tái)。正規(guī)處理企業(yè)回收廢舊電子電器產(chǎn)品的難度增加，不少企業(yè)的回收率降低了20%以上。以一家北京處理企業(yè)為例，在相關(guān)政策退出后，該公司負(fù)責(zé)人介紹，回收量由過去的每年150萬臺(tái)下降至120萬臺(tái)，回收價(jià)格提高2倍多，利潤(rùn)率下降70%—80%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到極大影響。

需要阻截廢棄電器電子產(chǎn)品大規(guī)模流向小作坊、小企業(yè)

2012年7月1日，我國(guó)推出《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，通過向生產(chǎn)企業(yè)征收處理費(fèi)用，用于補(bǔ)貼廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)，一定程度上緩解了正規(guī)處理企業(yè)的資金短缺問題，也使一些廢棄電器電子產(chǎn)品流入正規(guī)處理企業(yè)。

“然而，我國(guó)相關(guān)處理企業(yè)有上萬家，具備資質(zhì)的有數(shù)千家，而截至2013年2月，獲得補(bǔ)貼資格的處理企業(yè)僅有64家，企業(yè)的覆蓋面明顯不夠。”中國(guó)電子企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)羅濤表示。

曾有一家國(guó)內(nèi)家電生產(chǎn)企業(yè)和一家正規(guī)處理企業(yè)出資200萬元，在北京市各大電器賣場(chǎng)舉行大型“雙補(bǔ)”活動(dòng)，消費(fèi)者可享受最高達(dá)800元的補(bǔ)貼。“雖然活動(dòng)效果不錯(cuò)，起到了一定的示范作用，但企業(yè)負(fù)擔(dān)很重，也不是一個(gè)長(zhǎng)久之計(jì)。”中國(guó)電子企業(yè)協(xié)會(huì)信息化委員會(huì)秘書長(zhǎng)吳映紅說。

能否借鑒歐美國(guó)家采用的逆向物流方式？就是由生產(chǎn)企業(yè)利用自己的銷售、維修渠道或其他授權(quán)處理企業(yè)，對(duì)自己的廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理。“目前，我國(guó)尚未出現(xiàn)真正做逆向物流的企業(yè)，主要原因在于對(duì)逆向物流的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，而且運(yùn)作成本高，成功率低。”俐通集團(tuán)市場(chǎng)部經(jīng)理李倩文說。

需要建立長(zhǎng)效機(jī)制、創(chuàng)新回收處理體系

“從實(shí)際效果來說，補(bǔ)貼不如減稅。采用補(bǔ)貼方式，不僅難以確定獲補(bǔ)企業(yè)資質(zhì)，在操作中也難以進(jìn)行監(jiān)控；減稅方式雖然也存在一些問題，但總體來看，能使多數(shù)相關(guān)企業(yè)獲益。”董云亭表示。

“實(shí)際上，實(shí)施企業(yè)責(zé)任延伸制度是一種有效辦法，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)行得較好，生產(chǎn)企業(yè)要負(fù)責(zé)回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品，當(dāng)消費(fèi)者向企業(yè)交回這些產(chǎn)品時(shí)，還要交付處理費(fèi)。”中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)進(jìn)口再生資源工作委員會(huì)主任王揚(yáng)祖說，要促進(jìn)廢棄電器電子處理業(yè)良性發(fā)展，需要建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新回收處理體系，實(shí)施集中回收方式，讓廢棄電器電子產(chǎn)品流向正規(guī)處理企業(yè)。

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