付立春：整個金融體制需徹底改革

政策引導(dǎo)資金與市場商業(yè)資金的界限一定要明確區(qū)分，避免新一輪金融風(fēng)險形成

付立春

近期，政府層面反復(fù)提及“貨幣信貸存量”，充分說明了落實這一政策的重要性和迫切性。

增長過快，中國成為貨幣存量第一大國。近幾年中國的貨幣存量增長過快。中國人民銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000年時我國廣義貨幣(M2)余額約為13萬億元，至2008年還未達到50萬億元。而在國際金融危機爆發(fā)之后，自2009年起，貨幣存量每年跨越一個“十萬億元”級臺階。截至去年末我國廣義貨幣（M2）余額達97.42萬億元，該數(shù)據(jù)已接近全球貨幣供應(yīng)總量的四分之一，是美國的1.5倍，英國的4.9倍，日本的1.7倍，比整個歐元區(qū)的貨幣供應(yīng)量多出20多萬億元。中國已成為全球貨幣存量第一大國。今年上半年貨幣繼續(xù)快速增長。截至5月末，M2余額突破百萬億元達到104.21萬億元，而僅人民幣存款已達到99.31萬億元，也逼近百萬億元大關(guān)。

貨幣信貸對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持效果不顯著。今年前5個月，我國廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增速分別為15.9%、15.2%、15.7%、16.1%和15.8%，都明顯超過了全國人大十二屆一次會議《政府工作報告》中提出今年M2增速將控制在13%左右的政策目標(biāo)。1-5月，我國社會融資總量高達9.11萬億元，同比增幅高達51.8%。與此同時，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)環(huán)比下降0.2%，匯豐中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)只有49.2%。綜合分析各種經(jīng)濟指標(biāo)，不難發(fā)現(xiàn)目前確實存在一定程度的“金融熱”和“經(jīng)濟冷”現(xiàn)象。長期來看，隨著人口、政策紅利消退，國內(nèi)眾多企業(yè)面臨外需不振、成本高企，轉(zhuǎn)型升級困難，僅靠增加貨幣信貸來刺激支持，效果越來越差。

虛擬經(jīng)濟的泡沫越來越大，金融系統(tǒng)風(fēng)險不斷增大。長期以來，商業(yè)銀行信貸資源更傾向于有政府隱性擔(dān)保、有抵押的大型企業(yè)貸款；民營中小企業(yè)沒有擔(dān)保、沒有抵押，風(fēng)險比較高，即使貸款利率大幅上浮，也很難從商業(yè)銀行貸到款，更多依靠民間借貸市場。信貸配置失衡，低成本資金向政府相關(guān)低效率部門以及虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域聚集。而民間金融處在“影子”之中，如此高的貸款利率成本，傳統(tǒng)實業(yè)的利潤水平根本無法平衡。整個實體經(jīng)濟的投資回報率不斷下降，虛擬經(jīng)濟中追求投資回報的沖動越發(fā)顯著強烈。結(jié)果導(dǎo)致信貸資金的實際使用效率低下，虛擬經(jīng)濟的泡沫越來越大，金融危機風(fēng)險持續(xù)積累。

“激發(fā)貨幣信貸存量”是長期艱苦的體制改革過程。金融體系與實體經(jīng)濟脫節(jié)的問題由來已久，從根本上解決需要對整個金融體制進行徹底改革。這其中牽扯到的利害關(guān)系非常復(fù)雜，難度很大。在實體經(jīng)濟發(fā)展相對困難、虛擬經(jīng)濟泡沫化的條件下，改革的風(fēng)險也很突出。

僅就信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，2009年以來銀行大量的信貸資金相當(dāng)大一部分投入到了政府融資平臺和房地產(chǎn)，另外一部分集中在產(chǎn)能過剩的行業(yè)。目前這些領(lǐng)域的貨幣信貸存量，與政策體制都有非常深的聯(lián)系。要激活其中的存量需要債務(wù)的大規(guī)模重組，涉及到企業(yè)甚至政府破產(chǎn)，需要在設(shè)立堅定不動搖的目標(biāo)的同時一步一步謹慎推進。

另外，還需注意預(yù)防新一輪貨幣信貸風(fēng)險形成。6月19日的國務(wù)院常務(wù)會議對金融業(yè)提出了期望，即引導(dǎo)信貸資金支持實體經(jīng)濟，加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等的信貸支持。這些領(lǐng)域都是政策扶持的領(lǐng)域，或多或少具有一定外部性與公共產(chǎn)品屬性，需要政府對這些行業(yè)、企業(yè)，進行第一輪的、實質(zhì)性的投入與支持。在發(fā)展到一定程度后，市場上的商業(yè)機構(gòu)能夠平衡風(fēng)險與收益，自然會進入其中。政策引導(dǎo)資金與市場商業(yè)資金的界限一定要明確區(qū)分，避免新一輪金融風(fēng)險形成。

（作者系清華大學(xué)博士后）

原文鏈接 ：http://opinion.hexun.com/2013-06-24/155440937.html