九部委嚴控嬰幼兒乳粉安全 全程質(zhì)量監(jiān)管及追溯體系可期

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

國內(nèi)嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯體系的建立思路逐漸清晰。

6月20日，食藥監(jiān)總局、工信部、商務(wù)部等九部委，聯(lián)合召開“加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作”媒體座談會，主要介紹嚴控嬰幼兒乳粉質(zhì)量安全工作的詳細舉措。

此次會議還介紹了國務(wù)院辦公廳近期轉(zhuǎn)發(fā)的 《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院要求，要全力以赴打一場提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的攻堅戰(zhàn)。參照藥品管理辦法嚴格管理，加快實現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從會議上獲悉，目前，工信部、食藥監(jiān)總局正在研究具體方案，即將出臺多項規(guī)范，內(nèi)容涉及經(jīng)營企業(yè)兼并重組、乳制品權(quán)威信息發(fā)布等多項內(nèi)容，有望充分填補全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管中的空白環(huán)節(jié)。

現(xiàn)狀堪憂 九部委聯(lián)手嚴控/

2008年三聚氰胺事件發(fā)生以來，國內(nèi)乳業(yè)遭遇嚴重信用危機。乳業(yè)專家雷永軍在接受本報記者采訪時曾直言：“現(xiàn)在的乳制品市場比2008年之前還要亂。”

目前，由于乳品企業(yè)之間的激烈競爭和急劇擴張，對于遠離總部的規(guī)模較小奶牛場的管理，是一個比較明顯的薄弱環(huán)節(jié)。“而其他一些依賴于收奶站供應(yīng)生鮮奶的中小型乳企，仍存在較大風險。”食品安全專家陳君石在此次媒體座談會上表示。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，從2008年以來，國務(wù)院相繼頒布《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》等一系列法規(guī)文件。

對于此次發(fā)布的《意見》，食藥監(jiān)總局副局長滕佳材表示，“這對進一步加強和保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意義重大”。

《意見》要求，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，對原料乳粉和乳清粉等實施批批檢驗，確保原料乳（粉）質(zhì)量合格。嚴格執(zhí)行原輔料進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠全項目批批檢驗、銷售記錄和問題產(chǎn)品召回等制度，建立完善電子信息記錄系統(tǒng)。

有分析人士認為，此次多項嚴厲舉措將引發(fā)一輪新的兼并潮，國內(nèi)嬰幼兒奶粉市場中將有相當數(shù)量的品牌退出市場競爭，這對國內(nèi)較大型乳企是一利好消息。

細則將出 構(gòu)建全程質(zhì)量追溯體系/

《每日經(jīng)濟新聞》記者在當天的座談會上獲悉，針對嬰幼兒乳制品的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)管及追溯體系的建立已經(jīng)拉開帷幕。

食藥監(jiān)總局、工信部等多位部委負責人透露，為深入落實相關(guān)工作的開展，各部委正在商討具體細則，即將出臺多項規(guī)范，內(nèi)容涉及經(jīng)營企業(yè)兼并重組、乳制品權(quán)威信息發(fā)布等多項內(nèi)容，有望充分填補全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管中的空白環(huán)節(jié)。

以經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管為例，食藥監(jiān)總局負責人表示，目前針對嬰幼兒乳制品生產(chǎn)企業(yè)的管理規(guī)范已經(jīng)發(fā)布，但是針對經(jīng)營企業(yè)的標準規(guī)范仍在制定過程中，為實現(xiàn)全程追溯，衛(wèi)生計生委正在就這項規(guī)范的制定緊密協(xié)商，未來將出臺的新規(guī)將就批批檢驗以及流通環(huán)節(jié)檢驗等多方面提出要求。

工信部消費品工業(yè)司副巡視員高伏透露，工信部在不久之后，也將出臺一項專門針對企業(yè)兼并重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范，同時推動建立食品企業(yè)的質(zhì)量安全信息追溯體系，準備在今年底，在蒙牛、伊利、完達山和三元四家企業(yè)開展試點工作，建成實用、便捷、可擴展的追溯體系。

在乳業(yè)宣傳及權(quán)威信息發(fā)布方面，將由中宣部牽頭食藥監(jiān)總局制定具體實施方案。食藥監(jiān)總局負責人強調(diào)，在信息發(fā)布上，須把控源頭，個人和民間機構(gòu)不得隨意發(fā)布食品藥品安全信息，有關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)布的信息要報主管部門批準。

從原料采購，到生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，再到經(jīng)營企業(yè)銷售等，九部委的新措施推廣范圍有望拓展到每一個環(huán)節(jié)，全程質(zhì)量追溯體系的建立指日可待。

國務(wù)院辦公廳《意見》顯示，在進出口方面，要建立全程可追溯模式，向中國出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進口商應(yīng)當嚴格按照規(guī)定備案，進口商必須保證其進口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標準，進口報檢時必須提供對應(yīng)生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批次的嬰幼兒配方乳粉檢測報告，嚴格執(zhí)行進口和銷售記錄制度。

嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位應(yīng)當購入和銷售經(jīng)監(jiān)管部門批準企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品和列入監(jiān)管部門公示目錄的合格產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行向供貨者索票索證制度。實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區(qū)銷售，試行藥店專柜銷售。

對于此次座談會上關(guān)于國內(nèi)外標準有別，仍難以重建消費者信心的質(zhì)疑，陳君石表示，無論是從宏量營養(yǎng)素，還是微量營養(yǎng)素的含量指標來看，中國標準與國際標準無異，“與過去的嬰幼兒配方食品標準相比，我國標準與國際乳品標準基本接軌”。