上海新版房地產(chǎn)稅呼之欲出

每經(jīng)記者 沙斐 發(fā)自上海

　　報(bào)出你所在位置的經(jīng)緯度！這不是要發(fā)射導(dǎo)彈襲擊，而是上海市稅務(wù)局正在展開(kāi)的一項(xiàng)關(guān)于房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源的調(diào)查。房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，此舉或旨在對(duì)稅源標(biāo)的進(jìn)行摸底，為未來(lái)房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容做準(zhǔn)備。

　　據(jù)上海多個(gè)區(qū)域的企事業(yè)單位反映，最近他們都收到一份《關(guān)于開(kāi)展房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源調(diào)查的通知》（以下稱(chēng)：通知），該通知要求所有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他單位對(duì)其房產(chǎn)和土地的自由、出租、承租情況進(jìn)行信息采集。

　　登記內(nèi)容細(xì)致到“度°、分′、秒″”

　　通知規(guī)定，各單位依法填報(bào)《房產(chǎn)稅稅源登記表》、《土地使用稅稅源登記表》和《納稅人主要實(shí)際經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)、土地位置信息采集表》，并通過(guò)“上海稅務(wù)”網(wǎng)站互動(dòng)參與平臺(tái)將相關(guān)表格信息報(bào)送稅務(wù)管理員。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，《納稅人主要實(shí)際經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)、土地位置信息采集表》規(guī)定每戶(hù)納稅人要填寫(xiě)一處主要實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址，實(shí)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)，主要實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址填寫(xiě)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址。并且要求納稅人所在的經(jīng)營(yíng)地址必須列出相關(guān)的經(jīng)緯度信息，細(xì)致到具體的“度°、分′、秒″”。

　　為了方便納稅人提供正確的經(jīng)緯度信息，該表格還列出了相關(guān)的指導(dǎo)，指出經(jīng)緯度信息可以通過(guò)智能手機(jī)位置服務(wù)獲取，或者登錄經(jīng)緯度查詢(xún)網(wǎng)站www.gpsspg.com/maps.htm后輸入地址后查詢(xún)獲取。

　　上海稅務(wù)局方面表示，目前的確正在展開(kāi)關(guān)于房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源的調(diào)查，旨在嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的征收。

　　事實(shí)上，上海房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)已開(kāi)展兩年時(shí)間。上海市稅務(wù)局公布的全市應(yīng)繳納房產(chǎn)稅的住房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年2月滬版房產(chǎn)稅試點(diǎn)至今應(yīng)繳稅住房合計(jì)為5.7萬(wàn)套左右，占同期一、二手成交住宅的比例約12.3%，其中在交易量、價(jià)均處于較高水平的2012年可以達(dá)到13.3%。

　　上海市財(cái)政局《關(guān)于上海市2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案的報(bào)告》顯示，2011年、2012年兩年房產(chǎn)稅收入分別為22.1億元、24.6億元，占兩年財(cái)政收入的0.64%、0.66%。單從數(shù)據(jù)上看，無(wú)論是對(duì)樓市，還是對(duì)地方政府的財(cái)政收入而言，房產(chǎn)稅影響都微乎其微。需要強(qiáng)調(diào)的是，所征房產(chǎn)稅主要包含商鋪、寫(xiě)字樓，個(gè)人住宅只占極少一部分。

　　相比房產(chǎn)稅，土地出讓金占稅收則要樂(lè)觀許多。2012年上海土地出讓金總額達(dá)875.78億元，是2012年房產(chǎn)稅收入的35.6倍。而2011年上海土地出讓金總額為1260億元，是2011年房產(chǎn)稅收入的57倍。

　　“可能是基于地方財(cái)政的考量，上海稅務(wù)局加強(qiáng)了房產(chǎn)稅的稅收征管效率，”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委指出，“由于上海的土地和房產(chǎn)變得越來(lái)越值錢(qián)，租金的收益也變得越來(lái)越可觀，所以轉(zhuǎn)讓部分的收益也變得可觀起來(lái)，著眼于長(zhǎng)期考慮，有關(guān)部門(mén)越來(lái)越值得在房產(chǎn)稅的征收上花力氣。”

　　中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟則表示，稅源調(diào)查更有可能是為了對(duì)稅源的標(biāo)的進(jìn)行摸底，因?yàn)樵谥袊?guó)除了土地出讓租金外，還有城市服務(wù)事業(yè)稅和教育附加費(fèi)等，這些稅收和費(fèi)用雖然表面上與土地和房產(chǎn)無(wú)關(guān)，但實(shí)際上擴(kuò)充了房產(chǎn)稅，或有重復(fù)征收的可能性。稅源調(diào)查有利于明確稅基，由此可以在未來(lái)對(duì)某些稅收的增減做相應(yīng)的準(zhǔn)備。

　　或?yàn)榉慨a(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容做準(zhǔn)備

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》，“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”為今年的經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)內(nèi)容之一。另?yè)?jù)發(fā)改委體改司有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，國(guó)家正在考慮擇機(jī)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，今年會(huì)有具體動(dòng)作。

　　事實(shí)上，關(guān)于“房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容”的消息今年已釋放多次。在今年召開(kāi)的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，出臺(tái)的新國(guó)五條就提及要求擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。至今年5月，全國(guó)6個(gè)城市的住房信息已聯(lián)網(wǎng)住建部，被視作房產(chǎn)稅擴(kuò)容開(kāi)征的基礎(chǔ)。

　　不少房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，房產(chǎn)稅試點(diǎn)全面展開(kāi)具有一定的困難，因?yàn)樵圏c(diǎn)還不充分，各個(gè)類(lèi)型的城市出現(xiàn)的情況也各有不同，不能僅僅用上海和重慶的經(jīng)驗(yàn)來(lái)取代，但是利用不同層級(jí)的城市進(jìn)行擴(kuò)容并積累經(jīng)驗(yàn)是沒(méi)問(wèn)題的。

　　陳晟認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容的目的也是為了不同程度地對(duì)各地稅收方式和方法的調(diào)研。他表示，此次的稅源調(diào)查與房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容肯定是有關(guān)聯(lián)的。因?yàn)槎愒凑{(diào)查有助于明確房產(chǎn)稅的相關(guān)法理，對(duì)上海來(lái)說(shuō)，在房產(chǎn)稅征收法理上進(jìn)行一些動(dòng)作的話(huà)，可能會(huì)為接下來(lái)的新試點(diǎn)提供更加好的經(jīng)驗(yàn)。