關(guān)注善款的去向比關(guān)注捐多少錢重要

◎鄧海建

從4月20日8時(shí)02分開(kāi)始，中國(guó)就進(jìn)入“雅安時(shí)間”。沒(méi)有什么比馳援雅安更迫切，沒(méi)有什么比搜救生命更要緊。好在一切都在有序進(jìn)行，秩序在恢復(fù)，生活在繼續(xù)。天地不仁，人間有愛(ài)。雅安地震后，各部門、各行業(yè)、企業(yè)及公益組織、個(gè)人紛紛行動(dòng)起來(lái)，捐款、捐物，向?yàn)?zāi)區(qū)群眾伸出援手。從汶川到玉樹(shù)、再到雅安，中國(guó)社會(huì)愛(ài)心集結(jié)的速度與效率令人感動(dòng)。

有人說(shuō)，“整個(gè)中國(guó)一躍而起”，這就是雅安震殤后，一個(gè)國(guó)家面對(duì)災(zāi)難的姿態(tài)。天災(zāi)當(dāng)前，同胞之間守望相助、相濡以沫，再多的惦念和支援都不為過(guò)。人性之美好，不僅在于災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)靜默的瞬間，也恰恰在于面對(duì)災(zāi)難，群體的良善與美好一應(yīng)被強(qiáng)化、被激活。我們總想為災(zāi)區(qū)做點(diǎn)什么、再做點(diǎn)什么：有挽起袖管的，也有慷慨解囊的，有奔赴一線的，也有加油在后方的……不管是怎樣的方式、怎樣的表達(dá)，愛(ài)與關(guān)懷都是殊途同歸。但面對(duì)“愛(ài)如潮水”的災(zāi)后救援，我們更需要以制度為堤壩，以理性的制度與導(dǎo)引，呵護(hù)愛(ài)心、傳揚(yáng)善念。

對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的就是善款善用的問(wèn)題。汶川經(jīng)驗(yàn)告訴我們：關(guān)注善款的去向比關(guān)注捐多少錢重要，跟蹤審計(jì)比事后追查有效。一者，民間捐贈(zèng)的“命運(yùn)”，不僅關(guān)系到救災(zāi)的成效，更關(guān)系到慈善公信的根本。地震發(fā)生后42分鐘，中國(guó)紅十字總會(huì)在其官方微博轉(zhuǎn)發(fā)了《人民日?qǐng)?bào)》的消息，此后又承諾雅安地震的每筆捐款，都將在其官方網(wǎng)站上動(dòng)態(tài)公示——然而，紅會(huì)仍舊收獲了滿屏的“滾”。過(guò)往公共事件對(duì)官方慈善的破壞力可見(jiàn)一斑。于此而言，救災(zāi)如考場(chǎng)，不僅考驗(yàn)著社會(huì)的良心，更拷問(wèn)著中國(guó)慈善機(jī)制的正義與專業(yè)性。二者，民間捐款能否被悉數(shù)用于抗震救災(zāi)與災(zāi)后重建，直接關(guān)系到這個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信與道德指數(shù)。震災(zāi)面前，趁火打劫或雁過(guò)拔毛不僅“無(wú)底線”、“無(wú)下限”，更會(huì)加倍、加速戕害脆弱的道德基石。如何彌合信任短板、構(gòu)架道德版圖，持續(xù)涌流的善款不啻為最好的“考卷”。

事實(shí)上，“愛(ài)如潮水”后失范失當(dāng)?shù)膶?dǎo)引現(xiàn)狀，已經(jīng)顯露出某些端倪。4月21日下午，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的一名記者隨同滿載上海紅十字會(huì)救災(zāi)物資的兩輛貨車從成都出發(fā)，輾轉(zhuǎn)14小時(shí)到達(dá)蘆山縣城。但之后，這批物資在一個(gè)鋼鐵倉(cāng)庫(kù)中“沉睡”了超過(guò)20小時(shí)沒(méi)有下發(fā)。不管中間出現(xiàn)了怎樣的曲折或失誤，一邊是缺衣少被的災(zāi)區(qū)同胞、一邊是躺在倉(cāng)庫(kù)睡覺(jué)的愛(ài)心捐贈(zèng)，程序上的瑕疵、管理上的失據(jù)，已是毋庸置疑。

好在4月22日，民政部發(fā)布《關(guān)于四川蘆山7.0級(jí)強(qiáng)烈地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的公告》，對(duì)捐款渠道導(dǎo)向、信息公開(kāi)要求予以明確；國(guó)家審計(jì)署也在21日發(fā)出通知，要求加強(qiáng)救災(zāi)資金和物資的跟蹤審計(jì)。除了信息公開(kāi)與審計(jì)監(jiān)督之外，如何確保捐贈(zèng)物資的來(lái)龍去脈都經(jīng)得起嚴(yán)苛的追問(wèn)，恐怕還有待更多的“相關(guān)部門”盡責(zé)跟進(jìn)。當(dāng)然，如何從“通知”兌現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)，還有很長(zhǎng)的路要走。

更值得關(guān)注的還有兩個(gè)方面：一是對(duì)于“愛(ài)如潮水”的捐贈(zèng)物資來(lái)說(shuō)，除了雅安災(zāi)區(qū)，還有更多亟待關(guān)懷的地方。如何讓愛(ài)心都能到達(dá)最需要的地方，確實(shí)是需要宏觀管理直面的難題；二是志愿者與秩序的糾結(jié)。雅安地形特殊，盡管國(guó)務(wù)院第一時(shí)間便要求各單位團(tuán)體未經(jīng)批準(zhǔn)暫時(shí)不要趕赴災(zāi)區(qū)，但自發(fā)而失序的志愿救援還是上演了擁堵的場(chǎng)景。

慈善不是捐錢那么簡(jiǎn)單，愛(ài)心也不是非要奔赴一線。理性救援、有序援助，好心才不至于辦成壞事。救援雖近尾聲，重建已在眼前，如何以制度保障“愛(ài)如潮水”而不至“潰壩決堤”，需要制度交出一份穩(wěn)固的答卷。