南京升級版國五條細則未提20%個稅 業(yè)內稱屬常規(guī)調控

每經(jīng)網(wǎng)南京4月23日電（記者 查道坤）  3月31日南京出臺了國五條細則，然而讓人驚訝的是該細則僅有一百多字，被不少業(yè)內人士調侃為微博版的南京細則，對此南京市主管部門表示具體細則會在后面出臺，而南京升級版的國五條細則在19天后姍姍來遲。

4月19日，南京市政府辦公廳對外發(fā)布《關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作的通知》（以下簡稱《通知》），共八條規(guī)定，在業(yè)內人士看來這才是南京真正的國五條細則?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，此次細則就房價控制目標、嚴格執(zhí)行限購措施、保障房建設、加強市場監(jiān)管等方面都作了明確規(guī)定，但是此前引起關注的征收二手房20%個稅，在此次南京升級版的細則中并未提及。

對于此次南京出臺的升級版國五條細則，南京房地產行業(yè)一位業(yè)內人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，南京升級版的細則屬于常規(guī)的調控手段，對樓市影響不大。

加強限購力度

在此次發(fā)出的《通知》中，記者注意到，嚴格執(zhí)行限購政策是此次升級版南京國五條細則關注的焦點。

《通知》顯示，為了繼續(xù)嚴格執(zhí)行住房限購政策，按照國務院辦公廳通知要求，繼續(xù)執(zhí)行住房限購政策，堅決抑制投機行為，以后在南京市新購商品住房，在簽訂認購協(xié)議前必須開具《新購住房證明》，各相關部門應按限購要求，從嚴審核，嚴格把關。對此規(guī)定，南京房地產行業(yè)一位業(yè)內人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹說，南京本地的樓盤在開盤銷售時，通常會在簽訂認購協(xié)議之前詢問買房人是否具備購房資格，不過在審核買房人的購房資格時并不嚴格，僅限口頭，“有的購房者實際上已經(jīng)有了兩套住房，但是在樓盤開盤的時候也搶著排隊買房，并和開發(fā)商簽訂認購協(xié)議，隨后通過相關渠道繞開限購，達到購房的目的。”

此外，上述業(yè)內人士還對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，如果購房者并未繞開限購令，隨后就以各種理由退房，這樣一來就造成了需求的虛高，大量有購房資格的人買不到房子，嚴重擾亂了市場秩序，也導致了樓盤換手率居高不下，“此次嚴格規(guī)定簽訂認購協(xié)議必須開具《新購住房證明》，實際上堵住了這些投機取巧的購房者渠道，也進一步加強了限購的力度。”

《通知》明確規(guī)定，要求各房地產開發(fā)企業(yè)加強內部管理，做好對銷售人員和購房群眾的宣傳、教育和引導，對于介紹和引導購房者規(guī)避限購政策的行為，要嚴肅處理。對于教唆、參與、協(xié)助購房人違反限購政策的，樓盤要暫停銷售，企業(yè)要停業(yè)整頓，個人要堅決清退。此外，對于那些協(xié)助購房人偽造材料的中介要要停業(yè)。

“限購令在南京已經(jīng)實施兩年多了，但是作用在慢慢退化，很大一部分原因，有不少購房者和開發(fā)商以及房地產中介聯(lián)合繞開限購令，此次明確規(guī)定了后果，也給開發(fā)商和中介一個警告。”南京房地產開發(fā)建設促進會一位負責人對記者說。

值得注意的是，在此次南京升級版國五條細則中，也對嚴格控制商品住房價格上漲做出明確規(guī)定。通知顯示，要進一步完善明碼標價、一房一價的制度，并要求申領預售許可證必須申報價格，如果開盤價格不與申報價格一致，那么申報價格3個月內不得調高。對于那些預售方案報價過高且不接受物價、住建部門指導，或沒有實行預售資金監(jiān)管的商品房項目，暫不核發(fā)預售許可證。對此，江蘇房地產協(xié)會一位業(yè)內人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“其實在價格方面的規(guī)定還是延續(xù)此前的要求，只是新的點就是報價過高的將不發(fā)預售許可證，這將對開發(fā)商在價格漲幅方面起到警示作用，也進一步穩(wěn)定樓市價格。”

20%個稅未提及

在此次南京升級版的國五條細則中，并未提及關于征收二手房20%個稅。

《通知》顯示，將繼續(xù)嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策，落實好首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策。認真執(zhí)行第二套住房信貸政策，銀行業(yè)金融機構、住建等部門要密切配合，加強信息互通共享，強化借款人資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。發(fā)揮稅收調節(jié)作用，認真貫徹國家和省關于個人出售自有住房征收個人所得稅的相關規(guī)定。同時，要繼續(xù)推進應用房地產價格評估方法，加強存量房交易稅收征管工作。

其實國五條細則中，最吸引眼球的就是征收二手房20%個稅，但是目前真正實施該政策的城市只有北京、上海等少數(shù)城市，南京此次升級版細則只是提出了認真貫徹國家和省關于個人出售自有住房征收個人所得稅的相關規(guī)定，但是并未提到20%，“在國稅總局關于個稅20%開征的解釋性文件出臺之前，地方政府確實難以在此處有所發(fā)揮，只好籠統(tǒng)地表態(tài)會執(zhí)行，只不過如何執(zhí)行尚缺方案，這也表明了地方政府對于此規(guī)定的心態(tài)，能不提則不提。”江蘇房地產協(xié)會一位業(yè)內人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

值得注意的是，雖然此次南京升級版的國五條細則對限購以及房價等方面都作出了新的規(guī)定，但是在業(yè)內人士看來，細則只是屬于常規(guī)調控并無新意，也不會對南京樓市產生多大影響，“南京的細則只是對國五條重申和表態(tài)，限購等政策都是現(xiàn)有的，并沒有提出其他新執(zhí)行的政策，對南京樓市整體影響不大。”上述業(yè)內人士對記者說。