震后48小時：抗震救災(zāi)的蘆山樣本

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 曹晟源 杜冉樂發(fā)自蘆山    

每經(jīng)記者 曹晟源 杜冉樂發(fā)自蘆山

4月22日上午，距離“四川蘆山7.0級地震”發(fā)生已經(jīng)過去了48小時，走在震后的蘆山縣城里，看到的是一個個秩序井然的群眾安置點(diǎn)，同時發(fā)放食品和相關(guān)物資的隊(duì)伍也自發(fā)排成整齊的隊(duì)伍，盡管一些物資的發(fā)放因?yàn)榈缆返仍虮阮A(yù)定的時間要晚。

汲取了“5·12地震”相關(guān)應(yīng)急措施的經(jīng)驗(yàn)，蘆山縣從上到下對于自然災(zāi)害的應(yīng)急處理能力也在這次地震災(zāi)害發(fā)生后從各方面得到體現(xiàn)。同時，隨著救災(zāi)工作的推進(jìn)，有關(guān)部門已著手準(zhǔn)備規(guī)劃災(zāi)后重建。

應(yīng)急預(yù)案效果顯著/

走在蘆山縣街頭，震區(qū)的群眾始終保持著樂觀堅(jiān)強(qiáng)的心態(tài)。

在蘆山縣的根雕藝術(shù)一條街，一面墻上的“堅(jiān)強(qiáng)！加油！”的字樣尤其惹眼，墻邊一位老人把熱水茶杯放在自家門口的桌子上，給過往的救援隊(duì)伍和志愿者們提供免費(fèi)熱水，還不時要拉著前來喝水的人去自己家里吃口飯菜。

老人的兒媳婦在蘆山縣的某企業(yè)工作，她向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“‘5·12地震’之后，全縣的企事業(yè)單位每年都至少要組織一次災(zāi)后應(yīng)急的相關(guān)演習(xí)。經(jīng)歷過多次的演習(xí)，這次地震并沒有給全縣造成太大的慌亂。在地震過后，政府也迅速啟動了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，而臨時的群眾安置點(diǎn)也在第一時間正常啟用。”

“省國土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)在震后不到3個小時就趕到了蘆山，四川國土系統(tǒng)第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，省、市、縣的專家有80多位，分組全部覆蓋蘆山9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摸底地震災(zāi)情的損失，同時排查有可能威脅到百姓的次生災(zāi)害。”蘆山縣國土資源局局長余萬俊對此頗感欣慰，這一切的有條不紊都來自于此前多次的演習(xí)和針對災(zāi)害制定的應(yīng)急措施。

“5·12地震”以后，蘆山百姓的妥善安置和有關(guān)部門應(yīng)急措施的制定，都為此次救援積累了一定經(jīng)驗(yàn)。“應(yīng)急能力相比更加快速了，啟動預(yù)案之后各項(xiàng)工作有序展開，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要進(jìn)行的災(zāi)難演練中，我們都會向百姓教授災(zāi)害發(fā)生的逃生知識等”。“看到?jīng)]有？”他指著面前的一排4頂綠色帳篷說，“‘5·12地震’，我們也是受災(zāi)區(qū)域，而當(dāng)時應(yīng)對地震災(zāi)害積累下來的經(jīng)驗(yàn)，極大的提升了我們的應(yīng)急處理能力。這些帳篷也是在‘5·12地震’震后儲備的，如果沒有此前的經(jīng)驗(yàn)，要應(yīng)對這次災(zāi)害，恐怕這些帳篷都很難在短時間湊齊。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國土部門的工作通報中了解到，目前其正在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的排查，同時對災(zāi)毀耕地進(jìn)行查復(fù)耕，對現(xiàn)有的安置點(diǎn)以及新增的安置點(diǎn)進(jìn)行安全評估，此外，還為可能出現(xiàn)的“應(yīng)急排危（立馬排查危險路段、房屋或山體等）”項(xiàng)目提供實(shí)施方案。

災(zāi)后重建提上日程/

搶救生命是目前的首要任務(wù)，而在72小時黃金救援時間后，包括國土、農(nóng)業(yè)部門等單位都將分出一定精力，開始著手制定災(zāi)后重建框架和議案。

一張擺在蘆山縣國土資源局臨時指揮中心辦公桌上的紙張引起了記者的注意，這張紙上所寫的東西并不多，但是其中提到的土地優(yōu)惠政策、宅基地安置政策與新城重建后的分配政策和價格政策卻對于震后蘆山的恢復(fù)發(fā)展有著重要意義。余萬俊表示，這是蘆山縣國土局為災(zāi)后重建提出的幾點(diǎn)申報建議，“今天我就準(zhǔn)備提交上去，現(xiàn)在局里面除了大多數(shù)都在負(fù)責(zé)搶險救人的工作之外，另外幾個同志正在研究制定相關(guān)更加詳細(xì)的災(zāi)后重建政策”。

對于所涉及的土地優(yōu)惠政策，余萬俊解釋說，他希望相關(guān)部門能夠給予蘆山一定的土地審批優(yōu)惠政策。“可以采取特殊時期 ‘一邊使用，一邊申報’的方式快速進(jìn)行。這也有利于蘆山能夠在災(zāi)后快速發(fā)展。”

不僅僅是國土資源部門，農(nóng)業(yè)部門也開始了相關(guān)工作。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從蘆山縣農(nóng)業(yè)局獲悉，農(nóng)業(yè)方面的災(zāi)后重建工作，除了加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入之外，蘆山將借助上級部門給予當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，如茶葉、獼猴桃、草本藥材與1.4萬畝的有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范園等，總體規(guī)劃面積大約在18萬畝。

記者親歷

蘆山地震現(xiàn)場直擊：一個救援隊(duì)員的10分鐘

每經(jīng)記者 曹晟源 發(fā)自蘆山

4月22日上午10時，距離四川蘆山7.0級地震發(fā)生已經(jīng)過去了兩天，但是災(zāi)區(qū)的救援行動一刻也沒有停止。

10時10分，三個身穿藍(lán)色制服的救援人員從蘆山縣城的一頂帳篷里跑出來，裝備齊全的他們行色匆匆地趕赴某處救援點(diǎn)。另一位身著藍(lán)色制服的救援人員在帳篷內(nèi)的求助信息記錄板上寫下一行字——“10點(diǎn)10分，平安路上一旅館，地震當(dāng)天居住人員沒跑出來。”記者了解到剛剛出去的3名救援人員就是趕赴平安路旅館尋找被困人員的北京市紅十字藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)員。

走進(jìn)帳篷，映入眼簾的是一張堆滿資料的辦公桌和四面掛著的寫滿各種信息的記錄板。辦公桌前，一位略顯疲憊的男子在送走一位前來求助的另一個救援團(tuán)隊(duì)的人員后，立馬接聽起來自救援現(xiàn)場的反饋電話，這位男子就是北京市紅十字藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長遠(yuǎn)山。

進(jìn)入帳篷的記者并沒有引起正在專心工作的他的注意，在打了幾次招呼之后，他才舔了舔干裂結(jié)痂的嘴唇，開始接受記者的采訪。據(jù)了解，遠(yuǎn)山所在的這一支救援隊(duì)伍的第一批先遣隊(duì)，在震后1個小時后便整裝集結(jié)，在當(dāng)天上午11點(diǎn)鐘左右進(jìn)入震區(qū)并展開一系列救援活動。藍(lán)天救援隊(duì)已經(jīng)派出10組救援隊(duì)趕赴寶興、龍門等各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展救援行動。而負(fù)責(zé)在救援隊(duì)指揮中心統(tǒng)籌的遠(yuǎn)山等工作人員，則不斷接聽來自蘆山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和救援隊(duì)伍的求助和反饋電話。

遠(yuǎn)山告訴記者，“這次政府的反應(yīng)速度更快，從應(yīng)急預(yù)案到應(yīng)急反應(yīng)都比‘5·12地震’有一個大的飛躍。”不僅僅如此，“民間救援組織的專業(yè)性更強(qiáng)了”，遠(yuǎn)山表示，在救援過程中遇到了不少自發(fā)組織來蘆山搶險的隊(duì)伍，這些救援隊(duì)伍大多都攜帶著相對專業(yè)的救援設(shè)備，其中有救援人員也參加過“5·12地震”或是有著相對豐富的救援經(jīng)驗(yàn)。

突然響起的鈴聲打斷了遠(yuǎn)山的話語，他拿著電話走到求助信息記錄板前寫下，“蘆山縣雙石鎮(zhèn)雙河村，剛剛打來求助電話，還缺少食品、藥品和帳篷。”回到座位上，經(jīng)過記者的提醒他才想起繼續(xù)救援話題的討論。

有著相當(dāng)豐富救援經(jīng)驗(yàn)的遠(yuǎn)山還給出了一些建議，“我覺得通往蘆山道路上的一些交通管制措施還有待進(jìn)一步溝通和完善。”雖然各種事情讓他應(yīng)接不暇，但是當(dāng)說到救援的事情，他明顯變得興奮起來，“我們的第一批救援隊(duì)伍在地震發(fā)生后的3個多小時后，已經(jīng)進(jìn)駐蘆山并開始救援，但還是有幾批工作人員因?yàn)榻煌ü苤频仍?，被堵在搶險的路上”。“我覺得對于‘生命’通道的交通管制是有必要的，但是我們作為專業(yè)的救援隊(duì)伍，是可以有條件的準(zhǔn)許快速進(jìn)入地震現(xiàn)場。術(shù)業(yè)有專攻，我們也可以幫助醫(yī)療人員和解放軍戰(zhàn)士更好的開展救援行動。”

電話鈴聲再次響起，時鐘正好指向10點(diǎn)20分，10分鐘前出去的3位救援人員打來電話，向遠(yuǎn)山匯報了剛剛的出勤情況。在表情嚴(yán)肅地接完電話后，遠(yuǎn)山向周圍的工作人員說道，“沒有發(fā)現(xiàn)被困群眾。”

10分鐘的時間，遠(yuǎn)山的手機(jī)響了3次，處理了兩件求助事件，而當(dāng)記者離開時他又接起一通新的電話。

蘆山農(nóng)業(yè)損失達(dá)千萬

每經(jīng)記者 杜冉樂 發(fā)自蘆山

四川蘆山7.0級地震發(fā)生后，社會輿論的焦點(diǎn)多集中在如何抓住72小時的黃金救援時間以及在抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出的感人事跡等。但對于產(chǎn)值占整個縣域經(jīng)濟(jì)三分之一的蘆山農(nóng)業(yè)來說，強(qiáng)震所造成的經(jīng)濟(jì)損失同樣慘重。

昨日（4月22日），蘆山縣農(nóng)業(yè)局黨組成員文勇在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時透露，根據(jù)災(zāi)后初步統(tǒng)計(jì)，目前蘆山縣農(nóng)業(yè)損失大概有上千萬元，其中茶葉損失300萬~400萬元，獼猴桃損失600萬元。

記者昨日下午來到蘆山縣農(nóng)業(yè)局看到：應(yīng)急指揮中心就在該局辦公大樓背后，與其他單位面前圍堵大量記者不一樣，這里顯得并不那么“熱鬧”；“蘆山縣農(nóng)業(yè)局”的木制牌子也被震落了，靠在大門口的墻邊。蘆山縣農(nóng)業(yè)局的辦公大樓雖然從外表看受損不嚴(yán)重，但當(dāng)記者走進(jìn)里面才發(fā)現(xiàn)，墻體已經(jīng)開裂，不少辦公室的天花板散落一地。

對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的蘆山縣來說，農(nóng)業(yè)特色較為顯著，而茶葉、獼猴桃與養(yǎng)殖業(yè)等也成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要渠道。文勇表示，蘆山縣擁有9000余畝的茶葉種植園，如果不是出現(xiàn)大地震，當(dāng)前正是采茶旺季，但突發(fā)的地震災(zāi)害嚴(yán)重耽擱了采茶時間，目前約6000畝茶園無法采摘或被損毀。

“按照往年的市場行情，芽茶價格在70~80元/斤。”文勇說，目前這個情況估計(jì)就是幾塊錢一斤，初步估計(jì)損失在300萬~400萬元。

與茶葉產(chǎn)業(yè)相比，獼猴桃也好不到哪兒去，甚至更慘。文勇稱，當(dāng)前正是獼猴桃開花授粉的季節(jié)，地震造成整個縣3000畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)損失約600萬元。

據(jù)分管蘆山縣畜牧養(yǎng)殖的副局長陳建夏透露，此次地震對圈養(yǎng)的牲畜破壞特別嚴(yán)重，造成絕大多數(shù)牲畜被砸死、砸傷或者營養(yǎng)不良等，“可以說，這次圈養(yǎng)的牲畜是100%的受損”。

據(jù)悉，蘆山縣現(xiàn)有約3萬養(yǎng)殖農(nóng)戶，養(yǎng)殖牲畜量在12萬頭左右，其中包括擁有2000余頭“雜紋野豬”品種的麒陽生豬養(yǎng)殖廠與圈養(yǎng)3000頭的宏峰養(yǎng)豬廠等的規(guī)模型企業(yè)。

此次地震也使病死豬的處理問題備受關(guān)注。“到目前為止，派出去的人員已查到有4頭病死豬。”陳建夏表示，農(nóng)業(yè)局的工作人員未來一段時間仍會不間斷排查，建立縣、鄉(xiāng)兩級防疫體系，恢復(fù)“冷鏈”體系。

陳建夏強(qiáng)調(diào)說，如果不按照規(guī)定處理病死豬，農(nóng)業(yè)局將不給項(xiàng)目、疫苗等優(yōu)惠政策，對于挖坑深埋病死豬且拍好照片的農(nóng)戶，將給予其80元/頭補(bǔ)償款作為誤工費(fèi)。