公車花掉六成三公經(jīng)費 車改關(guān)乎政府公信力

公車費用占“三公經(jīng)費”2/3以上，且超標(biāo)配車、違規(guī)使用現(xiàn)象嚴(yán)重

嚴(yán)控公車，有辦法更要有決心

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年兩會上回答記者提問時強(qiáng)調(diào)：“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”， 并做出“本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增”的約法三章，要求“中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。”

縮減“三公”支出，增民利、得民心。但讓管理者向自身利益“開刀”，困難并不少。令人欣喜的是，在不少地方，對于“緊日子”的認(rèn)識正在深化，變化正在發(fā)生，難題正在破解。當(dāng)然，徹底推進(jìn)“三公”改革，現(xiàn)實中還面臨一些障礙。

從今天起，本版將連續(xù)推出“政府如何過‘緊日子’”系列專題報道，敬請關(guān)注，也歡迎大家參與監(jiān)督、共同探討。

——編 者

公車花掉六成“三公”經(jīng)費

增加一輛公車，就意味著要增加司機(jī)、油耗、保養(yǎng)、保險、停車、路橋費等各種成本

清明節(jié)期間，為防止公車祭掃現(xiàn)象的發(fā)生，不少地方出臺了嚴(yán)控公車私用的措施，然而有些地方依然“頂風(fēng)作案”：網(wǎng)友曝光云南紅河哈尼族彝族自治州蒙自市新安所鎮(zhèn)“勞動保障監(jiān)察車”被私人開到公墓，媒體報道南京市國土資源局六合分局楊某駕駛“國土執(zhí)法車”祭先……

多年來，公車私用屢禁不止，已成頑疾。原因何在？

“公款吃喝是群體性行為，地點集中在高檔酒店、娛樂場所，相對容易查處和控制，公費出國有著嚴(yán)格的審批手續(xù)，也很難鉆政策漏洞。公車的使用則是個體和分散的行為，比較隱蔽。”長期關(guān)注公車改革的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說，相對于公款吃喝和公費出國，公車管理的難度更大，一個單位里知道公車使用情況的人有限，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部專車，往往只有司機(jī)知道去向。“常聽說某個局的領(lǐng)導(dǎo)去外地出差了，專車卻被司機(jī)開走自己用，大家雖心知肚明，卻沒人敢管。”

2010年兩會，民革中央在提案中指出，我國公車制度中主要存在以下四個方面的突出問題：

——公務(wù)用車費用高，造成財政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運行成本至少6萬元，有的甚至超過10萬元。

——公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。公車使用存在三個“1/3”，即辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占1/3，司機(jī)私用占1/3。

——超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備用車問題屢禁不止。

——公車使用效率低，浪費驚人。黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛，每年公務(wù)用車消費支出驚人。

財政部數(shù)據(jù)顯示，2011年，中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用當(dāng)年財政撥款開支的“三公經(jīng)費”支出合計93.64億元，其中車輛購置及運行費59.15億元，占“三公”經(jīng)費總數(shù)的六成以上。

地方的情況基本類似。2013年，北京88家單位公開部門預(yù)算， “三公”經(jīng)費預(yù)算將近8億元。其中，公車開支是“三公”經(jīng)費的最“大頭”，購買車輛及運營維護(hù)開支約為5.9億元，占比74%。廣東省2013年省級行政事業(yè)單位的三公經(jīng)費為8.64億元，其中公車類開支總計約5億元，占比近六成。在公車費用中，公車購置7316萬元，公車燃料、維修等運行維護(hù)費4.27億元。

“公車費用減不下去，‘三公’經(jīng)費難以得到根本控制。”葉青說。