切望金磚國家合作盡早駛上快車道

經(jīng)過幾年的磨合后，金磚國家的合作理該更緊密了。在貿(mào)易強(qiáng)化合作上，甚至可以考慮把金磚五國引向自由貿(mào)易區(qū)方向。在金融領(lǐng)域加強(qiáng)合作的當(dāng)務(wù)之急，是確保金磚國家開發(fā)銀行盡快運(yùn)轉(zhuǎn)。而眼下特別需要形成共同語言、凝聚共識的，是在應(yīng)對氣候變化、可持續(xù)發(fā)展方面。

王勇

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤今天至明天在南非第二大城市、有“非洲最佳管理城市”之稱的國際會議之都德班舉行。這次會晤是在國際關(guān)系深刻演變、國際格局深刻調(diào)整、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多不確定因素的大背景下揭幕的。與會領(lǐng)導(dǎo)人將就深化金磚國家合作以及共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題深入交換意見。筆者認(rèn)為，經(jīng)過幾年的磨合后，金磚國家的合作如今該駛上快車道了。

自從2009年6月金磚四國領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯的葉卡捷琳堡首次會晤后，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人的會晤就成了每年一度的固定會議。首次會晤恰逢金融危機(jī)肆虐全球之際，金磚國家合作機(jī)制建立起來以后，金磚國家扛起了振興全球經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)。世界各國也由此更多地把全球經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)的希望寄托在了發(fā)展中國家身上，尤其是中國、巴西、俄羅斯、印度以及后加入的南非這些金磚國家身上。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體各自因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的固有缺陷而陷入了低增長、零增長甚至負(fù)增長困境之后，聚集了全球近一半人口的金磚國家逐步充當(dāng)起了全球經(jīng)濟(jì)事實(shí)上的主要引擎。截至2012年，金磚五國GDP約占世界總量的20%，貿(mào)易額占世界的15%，而對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率則超過60%。不僅如此，從未來的發(fā)展趨勢看，金磚國家還具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿ΑH貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)，明年金磚國家經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)到世界總量的62%，而日漸式微的西方七國集團(tuán)（德國、加拿大、美國、法國、英國、意大利和日本）的經(jīng)濟(jì)增長僅占世界的13%。

不過，全球經(jīng)濟(jì)低迷，金磚國家也不可避免地受到了沖擊，尤其歐債危機(jī)的溢出效應(yīng)造成的出口市場萎縮的打擊是有相當(dāng)殺傷力的。因而，雖然相比工業(yè)化世界，金磚國家的經(jīng)濟(jì)增速在2012年仍保持在高位，但總體增速相對2011年均有所下滑。以中國為例，GDP同比增速自2012年初以來持續(xù)下滑，到三季度時降低到了7.4%的谷底，而全年GDP增速也回落至7.8%，為自1999年以來最低紀(jì)錄。中外學(xué)者普遍估計(jì)，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速增長以后將會轉(zhuǎn)入中速增長區(qū)，在2015年至2019年之間會在7%左右，到2019年或許會低于7%。同樣的狀況，在印度、俄羅斯以及巴西等國也在出現(xiàn)。2012年，金磚國家除了繼續(xù)受到發(fā)達(dá)國家央行放水所賜的高通脹率的困擾外，還受到了熱錢外逃、本幣迅速貶值所造成的金融市場不穩(wěn)定性因素的劇烈沖擊。而全球經(jīng)濟(jì)不振，風(fēng)險(xiǎn)嫌惡情緒高漲，各國投資者紛紛從高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展中國家市場撤逃資金，被認(rèn)為是造成這一狀況的主因。同時，還必須看到，金磚國家的經(jīng)濟(jì)仍然相對落后，市場還不夠成熟，要全面挑起振興全球經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān)，肩膀的確還比較稚嫩。

金磚國家要修煉得更為強(qiáng)勁，更為壯實(shí)，加強(qiáng)相互間更緊密的合作，是不二的選擇。從發(fā)展?jié)摿ι峡?，金磚國家在貿(mào)易上強(qiáng)化合作的空間非常之大，未來的發(fā)展要求金磚國家能更加開放，甚至可以考慮把金磚五國引向自由貿(mào)易區(qū)的方向，以在相互間提供更多的便利，避免形成貿(mào)易摩擦。當(dāng)然還要進(jìn)一步加大相互之間的投資力度，形成更廣泛領(lǐng)域的合作。比如在金融領(lǐng)域。尤其應(yīng)在在全球經(jīng)濟(jì)治理當(dāng)中加強(qiáng)合作，致力于推動建立一個公平合理的國際貿(mào)易金融新秩序。

在金融領(lǐng)域加強(qiáng)合作的當(dāng)務(wù)之急，是確保金磚國家開發(fā)銀行盡快運(yùn)轉(zhuǎn)。前幾次領(lǐng)導(dǎo)人會晤已為金磚國家開發(fā)銀行的運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了一些制度基礎(chǔ)。鑒于金磚國家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，開發(fā)銀行的設(shè)立可為成員國提供資源開發(fā)領(lǐng)域的合作新模式，所以，金磚國家開發(fā)銀行如能盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來，就有望開啟金磚國家合作新模式。同時，作為信貸資助合作中心，金磚國家開發(fā)銀行還可通過允許成員國以本幣相互提供信貸來縮小美元使用范圍，進(jìn)而有效避免因美元幣值變化而帶來的一系列負(fù)面影響。

眼下特別需要金磚國家形成共同語言、努力凝聚共識的，是在應(yīng)對氣候變化、可持續(xù)發(fā)展方面。世人沒有忘記，就在德班，2011年11月舉行了世界氣候大會。那次會議可以說是一次艱難的會議，盡管取得諸如堅(jiān)持了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和“巴厘路線圖”授權(quán)、堅(jiān)持了雙軌談判機(jī)制、堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則等五大成果，但還是留下了“更多工作”需要完成。也就在那次會議上，印度的態(tài)度是有條件考慮新的法律協(xié)議；巴西不準(zhǔn)備簽署有法律約束力的碳排放目標(biāo)協(xié)議；而俄羅斯干脆加入美日澳加陣營，要求廢除京都議定書。因此，下一步，金磚國家應(yīng)力求能在應(yīng)對氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等方面凝聚共識。這就是要求發(fā)達(dá)國家繼續(xù)加大減排力度，為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持，確保按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的要求和全世界人民的愿望，共同應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。

還有一個不能不考慮的問題，是金磚國家的擴(kuò)容。“金磚體制”在未來要想挑起領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的大梁，還須壯大隊(duì)伍。就金磚國家目前的金融體系而言，拋開美元，建立“超主權(quán)”的國際貨幣另砌爐灶，還有很大的難度。金磚國家探討過推出人民幣作為國際貨幣，或推出“超主權(quán)貨幣”，即以國際貨幣基金組織特別提款權(quán)為基礎(chǔ)創(chuàng)立一種新的超國家主權(quán)貨幣的構(gòu)想，從而形成對美元的制衡作用，迫使美國采取得當(dāng)?shù)呢泿耪?，以保持國際金融市場穩(wěn)定。現(xiàn)實(shí)表明，由世界新興經(jīng)濟(jì)體組成的金磚國家機(jī)制，完全有轉(zhuǎn)移世界經(jīng)濟(jì)重心的潛力，金磚國家也有擴(kuò)容的余地，其后備力量十分可觀。從金磚五國到金磚國家，就像打開了一扇門，為金磚擴(kuò)容留下了更多想象空間。在今天的世界政治經(jīng)濟(jì)格局下，金磚國家的適度擴(kuò)容，對于規(guī)范國際競爭秩序以及加強(qiáng)全球治理具有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實(shí)意義。

（作者系中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授）